互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )改變的不僅僅是信息傳遞方式,它同時(shí)還改變了人們的日常生活方式。任何人拿起攝像設備,都可以將自己所看到的情形拍攝下來(lái),并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )傳播出去。那些作奸犯科者,再也無(wú)法躲避人們的窺視;那些擁有權力的人,再也不能通過(guò)傳統的方式,消除或者屏蔽有關(guān)信息。
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )背后的權利與權力
一些官員之所以懼怕互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ),不僅僅是因為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )為公眾表達提供了載體,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )作為一個(gè)信息的平臺同樣可以被屏蔽。官員之所以懼怕互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ),是因為執政黨已經(jīng)改變了執政理念,中央領(lǐng)導習慣于借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)現社情民意,并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )披露的蛛絲馬跡,追查貪官污吏。
因此,從表面上來(lái)看,官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ),但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )背后的權利與權力。因為公民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )充分滿(mǎn)足自己的表達權、評論權,所以,官員才會(huì )有所忌憚,不敢肆意妄為;因為執政黨通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)現問(wèn)題,并且采取切實(shí)的手段解決問(wèn)題,所以,官員才會(huì )心生恐懼。
當然,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )監督具有一定的偶然性和復雜性。單靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )監督官員,并不足以解決問(wèn)題。在有些情況下,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )會(huì )成為少數人結黨營(yíng)私、黨同伐異的工具。對于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )上的信息應當采取慎重的態(tài)度。不能因為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )上刊登了一些揭發(fā)類(lèi)的信息,而興師動(dòng)眾,雷厲風(fēng)行;也不能因為出現了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )虛擬的民憤,而不問(wèn)青紅皂白,痛下殺手。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )作為一個(gè)表達意見(jiàn)的平臺,之所以受到人們的重視,就是因為在許多情況下人們通過(guò)正常的渠道,無(wú)法實(shí)現正義。但是,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )是一把雙刃劍,在增加社會(huì )透明度的同時(shí),可能會(huì )侵犯公民的隱私權。
期待我國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )基本法
最近一段時(shí)間發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )新聞事件,從正反兩個(gè)方面說(shuō)明,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )曝光行為,有助于執政黨反腐倡廉。但是,由于一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的使用者缺乏法律意識,所以,在揭露犯罪的同時(shí),傷及無(wú)辜,損害了普通公民的權利。因此,我們建議全國人大常委會(huì )在現有立法基礎上,盡快總結經(jīng)驗,制定我國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )基本法。
未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )基本法應當在充分保護公民言論自由、出版自由的同時(shí),著(zhù)重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系:
第一,必須處理好公眾人物與普通民眾之間的關(guān)系,禁止任何互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者隨意披露普通民眾的信息,禁止對普通公民發(fā)起人肉搜索;但是,為了滿(mǎn)足公眾的知情權,應當允許而且鼓勵公眾借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )監督公眾人物的行為,防止他們?yōu)E用公權力或者社會(huì )資源,損害國家利益、個(gè)人利益。
第二,應當處理好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )使用者與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系,如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者明知信息構成侵權,仍然加以傳播的,應當承擔連帶責任;如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者接到投訴,不及時(shí)刪除有關(guān)信息的,也應當承擔侵權責任。
第三,應當處理好權利與權力之間的關(guān)系,嚴格限制國家權力機關(guān)濫用權力,干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )傳播行為,除非法律有明確的禁止性規定,否則,國家公權力機關(guān)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息管理機關(guān)不得隨意要求互聯(lián)網(wǎng)站刪除有關(guān)信息。
第四,應當處理好互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系,如果互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者出于商業(yè)目的,刪除不利于市場(chǎng)主體的信息,或者有意識地轉移視線(xiàn),掩蓋事實(shí)真相,那么,應當追究互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的刑事責任,決不允許互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者借助于現代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )隨意屏蔽損害公民人身健康的信息。
總而言之,未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )基本法應當充分滿(mǎn)足公眾的表達權和知情權,禁止國家公權力機關(guān)及其工作人員隨意干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )傳播行為,禁止互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的經(jīng)營(yíng)者借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )損害國家利益、公共利益和公民的合法利益。(作者:?jiǎn)绦律?作者為中南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任、教授)
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