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　　網(wǎng)絡(luò )潮流，浩浩蕩蕩。國外政要都是弄潮兒，當今世界政治名流中，無(wú)論是美國總統奧巴馬，還是俄羅斯總理普京，以及德國總理默克爾、法國總統薩科奇等，各自都有引人矚目的“網(wǎng)事”

　　當權者不愿意被監督，古今中外概莫能外。但愿不愿意是一回事，接不接受是另一回事。網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展改變了當今的政治生態(tài)。面對著(zhù)時(shí)代潮流，背靠著(zhù)政治傳統，身處在選舉體制之中，國外的政要們還是不能不直面和接受網(wǎng)絡(luò )監督。

　　網(wǎng)絡(luò )傳播幾乎是“好事不出門(mén)，壞事傳千里”，外國政要也常常面臨“網(wǎng)絡(luò )追問(wèn)”

　　網(wǎng)絡(luò )潮流，浩浩蕩蕩。國外政要都是弄潮兒，當今世界政治名流中，無(wú)論是美國總統奧巴馬，還是俄羅斯總理普京，以及德國總理默克爾、法國總統薩科奇等，各自都有引人矚目的“網(wǎng)事”。國外政要觸網(wǎng)，一是利用網(wǎng)絡(luò )了解民意。作為一國之領(lǐng)導人，民意是有效執政的基礎。網(wǎng)絡(luò )提供了通達而節儉的民意新渠道。奧巴馬每天回復郵件，直接與民眾聯(lián)系，目的是“讓人民知道他在想什么，以及讓他知道人民在想什么”。普京開(kāi)設了個(gè)人網(wǎng)站，網(wǎng)民可以發(fā)送電子郵件得到相關(guān)的回答。越南總理阮晉勇自己與網(wǎng)民聊天，并要求政府各部門(mén)和地方的負責人要經(jīng)常性地與人民進(jìn)行網(wǎng)上交流，隨時(shí)傾聽(tīng)人民的呼聲。二是利用網(wǎng)絡(luò )獲取支持。奧巴馬在競選總統過(guò)程中，使用網(wǎng)絡(luò )積聚人氣，籌措經(jīng)費。奧巴馬的競選資金中大約87%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )募得的。奧巴馬出任總統后推出了龐大的經(jīng)濟刺激計劃。為了使計劃在議會(huì )順利通過(guò)，奧巴馬向1300萬(wàn)支持者群發(fā)郵件：“親愛(ài)的朋友，我希望在未來(lái)數周內將經(jīng)濟刺激方案寫(xiě)進(jìn)法律，但我需要你們的幫助!”

　　然而，網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有免費的午餐，政要在獲得網(wǎng)絡(luò )利益的同時(shí)，也要接受網(wǎng)絡(luò )的監督。一是政策上的監督。奧巴馬剛入主白宮，一家報紙便收集了他在競選期間許下的約500個(gè)承諾，并在網(wǎng)上設立“奧巴馬計表”，讓成千上萬(wàn)的網(wǎng)民盯著(zhù)奧巴馬是否兌現、何時(shí)兌現承諾。普京曾與網(wǎng)民對話(huà)，各地、各階層的民眾提出了鋪天蓋地的涉及到住房、勞資、衛生、社保等棘手的問(wèn)題。二是操守上的監督。越南總理與網(wǎng)民議政，網(wǎng)民提出的最受關(guān)注的問(wèn)題是越南當局對腐敗案件的查處進(jìn)程。有的網(wǎng)民直截了當質(zhì)問(wèn)：“總理先生，為什么查處腐敗案件的進(jìn)展非常緩慢?這使人們對政府打擊腐敗的決心和能力產(chǎn)生了懷疑。您有什么新辦法嗎?”美國官員貪污、受賄之類(lèi)的似乎不多見(jiàn)，但生活不檢點(diǎn)的問(wèn)題常被網(wǎng)絡(luò )曝光。1998年德拉吉在自己的博客上報道了克林頓與萊溫斯基的曖昧關(guān)系，引起了美國乃至全球的巨大轟動(dòng)，直接導致美國國會(huì )對克林頓進(jìn)行彈劾。法國總統薩科奇平時(shí)滴酒不沾，然而在八國峰會(huì )上與俄羅斯總統普京會(huì )晤時(shí)破例喝酒，其有些醉態(tài)的視頻被百萬(wàn)網(wǎng)民觀(guān)看，一些法國民眾質(zhì)疑其給國家丟臉。

　　對于政要們來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )曝光和網(wǎng)絡(luò )追問(wèn)是令人不快的。網(wǎng)絡(luò )傳播幾乎是“好事不出門(mén)，壞事傳千里”，負面消息往往不脛而走。美國有個(gè)所謂的“華盛頓寶貝”杰西卡·卡特勒，在網(wǎng)上發(fā)表了她與6個(gè)“國會(huì )山情人”幽會(huì )的日記，吸引了眾多的讀者，弄得國會(huì )臉面無(wú)光。網(wǎng)民的構成三教九流，網(wǎng)民的愛(ài)好形形色色，有些網(wǎng)民刻意追問(wèn)和發(fā)掘政要的隱私。普京開(kāi)網(wǎng)上記者招待會(huì )，網(wǎng)民提問(wèn)最多的竟是普京的個(gè)人生活問(wèn)題，問(wèn)普京為何親吻、何時(shí)初吻等。美國大選中的網(wǎng)絡(luò )辯論，有的網(wǎng)民問(wèn)奧巴馬：“你夠黑嗎?”問(wèn)希拉里：“你是否有足夠的女人味?”很顯然，提問(wèn)有些無(wú)聊，回答難免尷尬。正是如此，普京對網(wǎng)絡(luò )敬而遠之，奧巴馬有意規避網(wǎng)絡(luò )追問(wèn)。然而，即使是貴為總統、總理，他們也不能動(dòng)用權力封住網(wǎng)民的口，更不用說(shuō)對網(wǎng)民進(jìn)行懲罰了。因為就政治傳統來(lái)說(shuō)，這些現象無(wú)非是信息的進(jìn)一步公開(kāi)，輿論監督的進(jìn)一步延展，只能接受。

　　在某種意義上，西方的政要們就是透明人，幾乎沒(méi)有個(gè)人隱私，互聯(lián)網(wǎng)只不過(guò)讓這些公開(kāi)的信息更容易獲取

　　信息公開(kāi)是民主政治的常態(tài)。美國于1966年就頒布《信息自由法》促進(jìn)政府信息公開(kāi)，要求聯(lián)邦政府的記錄和檔案原則上向所有人開(kāi)放。政府機構必須公開(kāi)本部門(mén)的建制和本部門(mén)各級組織受理信息咨詢(xún)、查找的程序、方法和項目，并提供信息分類(lèi)索引。公民可以向任何一級政府機構提出查詢(xún)、索取復印件的申請。官員財產(chǎn)申報和公開(kāi)的內容包括工資收入、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、饋贈和款待，以及個(gè)人的買(mǎi)賣(mài)交易和社會(huì )兼職等。在某種意義上，西方的政要們就是透明人，幾乎沒(méi)有個(gè)人隱私�；ヂ�(lián)網(wǎng)只不過(guò)讓這些公開(kāi)的信息更容易獲取，受到更多人的關(guān)注和議論。只要遵從信息公開(kāi)的規制，就不能不接受網(wǎng)絡(luò )的監督。

　　一些政要更是利用互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)增加執政的透明度，接受社會(huì )更廣泛的監督。俄羅斯總統梅德韋杰夫表示，如果俄羅斯能把政府工作情況放入互聯(lián)網(wǎng)當中，無(wú)疑將加強俄羅斯政府工作的透明度，從而使各種貪污腐敗現象大為減少。美國總統奧巴馬把所有非緊急的立法提案先公布在網(wǎng)上，讓公眾評議，然后總統再來(lái)決定是否簽署。美國國會(huì )議員被媒體曝光有公款消費之嫌，消息披露后美國參眾兩院采取應對措施，在網(wǎng)上公示開(kāi)支以接受民眾的監督。韓國政府還開(kāi)設“民愿處理在線(xiàn)公開(kāi)系統”，市民通過(guò)上網(wǎng)提出民愿，有關(guān)部門(mén)公務(wù)員在網(wǎng)上接到市民的民愿后，必須把處理的每個(gè)過(guò)程、直至處理結果在網(wǎng)上公布，使市民能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)清楚地了解。該系統運行后，公務(wù)員的腐敗比過(guò)去有所減少，業(yè)務(wù)處理時(shí)間明顯縮短。

　　奧巴馬們不接受網(wǎng)絡(luò )監督，就只能自毀網(wǎng)絡(luò )形象，就可能導致政治生涯的曲折和終結

　　輿論監督也是民主政治的常態(tài)。西方政要們除了受法律監督、權力制衡、政黨監督之外，還無(wú)時(shí)不受到輿論的監督。如今美國有線(xiàn)公共電視(C-SPAN)就終年全天候播放國會(huì )議員的國會(huì )議政情況，畫(huà)面不經(jīng)剪接和編輯，沒(méi)有旁白和評論，民眾可以原汁原味地看到政要的一舉一動(dòng)。美國的傳媒被稱(chēng)為第四力量，對政要不時(shí)地挑刺和揭丑。尼克松就是因為被媒體揭露出“水門(mén)事件”而下野。攝于輿論的監督，美國政要在任內盡量收斂自己，以免授人以柄。網(wǎng)絡(luò )具有快速、便捷、廉價(jià)、有效的特點(diǎn)，是輿論監督的新形式。盡管政要們有時(shí)對包括網(wǎng)絡(luò )在內的輿論監督感到不快，卻很難繞過(guò)和對之進(jìn)行限制。美國著(zhù)名的憲法“第一修正案”，明確國會(huì )無(wú)權立法限制言論自由。面對無(wú)法控制的輿論，只能任其言之。

　　政要們是否接受網(wǎng)絡(luò )監督，說(shuō)到底取決于制度體制的安排。在選舉政治中，權力的基礎是民意、是選票。當權者為了選舉的勝利，不能不尊重網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)民。選舉是西方政要政治生命的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò )日益影響選舉，形成了無(wú)“網(wǎng)”不勝的局面。美國的一項調查顯示，美國民眾獲取的選情信息中，網(wǎng)絡(luò )已占3成，網(wǎng)絡(luò )已成為僅次于電視而超過(guò)報紙的第二大渠道，并且網(wǎng)絡(luò )的地位還在上升。馬來(lái)亞大學(xué)一位教授研究表明，該國70%的選舉結果受到了博客信息的影響。

　　網(wǎng)絡(luò )舉足輕重的地位，使得政要們不接受網(wǎng)絡(luò )監督，就只能自毀網(wǎng)絡(luò )形象，就可能導致政治生涯的曲折和終結。有鑒于此，各國政要們紛紛借助網(wǎng)絡(luò )塑造親民形象。奧巴馬在大選期間刻意到年輕人的時(shí)尚潮流網(wǎng)站主動(dòng)出擊，以拉近自己與年輕人的距離。結果30歲以下選民中有2/3人投票給奧巴馬，收效顯著(zhù)。德國總理默克爾早在2006年德國舉辦世界杯期間，就在自己的網(wǎng)站中大談世界杯，為自己贏(yíng)得了超常的人氣。她在自己的博客里，不僅記錄例行的公務(wù)，還提供大量的生活照，營(yíng)造軟性一面的形象。甚至以強硬著(zhù)稱(chēng)的伊朗總統內賈德，也利用博客等與網(wǎng)民就一些敏感問(wèn)題進(jìn)行了直接溝通，改善了民眾的印象，還贏(yíng)得了不少?lài)�際網(wǎng)民的好評。 (陶文昭 作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導)