“為了緩解非正常上訪(fǎng)造成的政治壓力”,鎮黨委書(shū)記閆福平、鎮長(cháng)李衛平、副鎮長(cháng)張玉成、鎮團委書(shū)記趙金棟所代表的鎮政府與農民馬繼文達成協(xié)議,后者保證過(guò)年前不去上訪(fǎng),政府方則答應給他6600元,馬當場(chǎng)領(lǐng)取了錢(qián)款,并寫(xiě)了保證書(shū)。在2009年3月8日的另一次上訪(fǎng)中,臨縣信訪(fǎng)局人員還給過(guò)他900元。然而,在2009年11月6日來(lái)自同一家法院的一審判決書(shū)上竟然寫(xiě)著(zhù):“被告人馬繼文利用了其對形成上訪(fǎng)條件的熟悉,便以進(jìn)京上訪(fǎng)為由要挾兔坂鎮政府工作人員以及臨縣信訪(fǎng)局接訪(fǎng)的人員,迫使給其數額較大財物,共計7500元……其行為已構成敲詐勒索罪!(5月6日《中國青年報》)
透過(guò)這些細節,可以看出,當地政府更像是在“釣魚(yú)”,故意設置圈套,讓訪(fǎng)民馬繼文往里面跳,一旦馬繼文拿錢(qián),便可以敲詐政府的名義將其抓獲。
此前的孫中界斷指事件,使得行政執法中的“釣魚(yú)執法”終于廣為人知,也許正因此,一些地方官員才開(kāi)始在打擊訪(fǎng)民時(shí)照貓畫(huà)虎?梢哉f(shuō),這是一些地方官員繼將訪(fǎng)民“精神病化”之后,采取的又一狠招。這一招真妙,可謂“一箭雙雕”:一來(lái)可以將上訪(fǎng)者“繩之以法”,為處理上訪(fǎng)民眾的官員緩解壓力;二來(lái)也可以殺雞儆猴,為其他仍在上訪(fǎng)者施加壓力。
比將上訪(fǎng)者以精神病的名義關(guān)押起來(lái)更可怕的是,這次“敲詐”政府事件,使我們看到法院的附庸化,即法院完全聽(tīng)命于行政部門(mén),失去了獨立性。如果公檢法和行政部門(mén)聯(lián)合起來(lái)對付訪(fǎng)民,訪(fǎng)民必將百口莫辯,難證清白。原因很簡(jiǎn)單,“人為刀俎、我為魚(yú)肉”,與權力相比,民眾無(wú)疑是弱勢的,如果當地官員濫用權力,羅織罪名,訪(fǎng)民將毫無(wú)辦法。
事實(shí)上,民眾之所以上訪(fǎng),是因為自身利益確實(shí)受到了傷害。有官員指出,在當前群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題中,80%以上有道理或有一定的實(shí)際困難,無(wú)理取鬧的只占一小部分。而訪(fǎng)民上訪(fǎng),起碼表明他們信任政府、信任官員,希冀通過(guò)溫和的方式化解積怨和解決難題。官員只有加以重視,積極接待,設法解決,才能遂民意得民心,從而捍衛政府公信力。否則就會(huì )引發(fā)民眾對政府的不滿(mǎn)甚至絕望,從而使小事變大、大事變炸。
更令人擔憂(yōu)的是,當訪(fǎng)民恐懼于敲詐勒索罪時(shí),哀莫大于心死,不再選擇上訪(fǎng)了,下一步將會(huì )做什么?原中紀委書(shū)記吳官正在日前出版的《民貴泰山》一書(shū)中說(shuō):“要善待上訪(fǎng)群眾,群眾有事不找我們,問(wèn)題就嚴重了!边@句話(huà)頗有深意,富有現實(shí)價(jià)值。
堵不如疏,如此淺顯的道理,這些官員不會(huì )不懂,但他們寧愿千方百計對付訪(fǎng)民,都不愿騰出些精力解決訪(fǎng)民的實(shí)際困難,而后者也許更為簡(jiǎn)易。這實(shí)在有些悲哀。(王石川)
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