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    學(xué)者:中國“發(fā)展中國家”身份將來(lái)也很難改變
2010年05月10日 10:29 來(lái)源:北京日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  國際媒體向來(lái)唱衰中國,甚至不乏為中國“崩潰論”提供市場(chǎng)。然而去年由美國人提出“兩國集團”(G2)和“中美國”(Chimerica)的概念之后,突然來(lái)了個(gè)180度的大轉彎,拔高中國的“發(fā)達”程度,對中國大加“熱捧”,似乎中國已成“發(fā)達國家”,甚至已躍居到“世界老二”的地位了。不管中國自己愿意與否,用一句流行語(yǔ)來(lái)說(shuō),中國是“被發(fā)達”、“被(世界)第二”了。這究竟是怎么回事?難道中國“發(fā)展中國家”的身份真的變了?對此,我們應如何認識和看待?

  一、中國“被發(fā)達”的問(wèn)題本質(zhì)上是中國國力增強的反映,但應警惕被“忽悠”和“捧殺”

  國際媒體之所以熱捧中國,首先是因為中國確實(shí)取得了舉世矚目的成就。特別是自國際金融危機爆發(fā)以來(lái),美國和西方經(jīng)濟遭受沉重打擊,陷入了空前嚴重的衰退,而中國經(jīng)濟卻如“定海神針”,“風(fēng)景這邊獨好”。世界不得不對中國刮目相看,把希望的目光投向中國。在此背景下,西方對中國的贊譽(yù)和熱捧,實(shí)際上是中國綜合實(shí)力增強和國際地位提升的一種必然結果和反映。

  但是美國媒體和輿論對中國的推崇和贊譽(yù),也并非這么單純和簡(jiǎn)單。這除體現了美國“知華派”希望發(fā)展美中關(guān)系的善意之外,也包含了美國“主流派”的戰略意圖,甚至還隱藏著(zhù)“冷戰思維派”的某種戰略陷阱?傊,情況是相當復雜的。

  在美國“知華派”看來(lái),現在中美間相互依存度已很深,可以說(shuō)已是“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”,不僅經(jīng)濟領(lǐng)域如此,而且在國際戰略上也是一樣。因此,美中應互利互惠,發(fā)展合作共贏(yíng)關(guān)系。特別是美國在許多國際熱點(diǎn)問(wèn)題上已陷入泥潭、處于一籌莫展的情況下,爭取中國的支持和配合對美國是極為有利的。雖然中美間的需求是“相互的”,但我以為“美國需要中國”可能更多一些。這是中國受推崇和贊譽(yù)的一個(gè)重要原因。

  然而問(wèn)題還有另一面,即對中國的推崇和贊譽(yù),還包含了美國“主流派”的戰略意圖,甚至還隱藏著(zhù)“冷戰思維派”的某種戰略陷阱。有人說(shuō)得對,拍(中國的)“馬屁”的人,原本是為了“騎馬”。他們這是給中國“下套”,拉攏中國為其戰略利益服務(wù),還美其名曰盼中國做“責任大國”。當然也不能說(shuō)贊譽(yù)中國的人都不安好心,有些人還是出于真心,但對美國的“主流派”或“冷戰思維派”來(lái)說(shuō),其戰略意圖還是很清楚的。因此我們中國人聽(tīng)著(zhù)這類(lèi)順耳舒服的言詞時(shí),還是多個(gè)心眼兒好,警惕不要被人“忽悠”了,小心別掉進(jìn)人家設計的“陷阱”里。

  能有什么“陷阱”?我認為,拔高中國的“發(fā)達”程度,將中國推上與美國“平起平坐”的“世界老二”地位,對中國可能有一系列負面影響。一是拔高了中國的發(fā)展程度,將虛構出中國發(fā)展對美國的“威脅”,這對中美關(guān)系的健康穩定發(fā)展產(chǎn)生不利;二是刺激和挑撥中國與俄羅斯、歐盟的關(guān)系,使他們對中國產(chǎn)生妒意和不滿(mǎn);三是離間中國與發(fā)展中國家的傳統友誼,破壞中國與他們的傳統關(guān)系;四是給中國戴上“發(fā)達國家”的桂冠,逼中國承擔更多超出自己能力的“責任和義務(wù)”,以減輕老牌發(fā)達國家自己應盡的責任;五是給中國推上“大國”甚至是“老二”的地位,可拉攏中國為美國的戰略利益服務(wù),讓中國給予美國更多的戰略配合、協(xié)作和支持?傊,中國必須看到這些潛在的“陷阱”,決不要被人忽悠而接受這種“被發(fā)達”、“被第二”的“美意”。老實(shí)講,中國現在還不具備稱(chēng)“發(fā)達國家”的條件。

  二、中國國力增強與其“發(fā)展中國家”身份沒(méi)變,這是并不矛盾的兩個(gè)問(wèn)題,而且都是客觀(guān)事實(shí)

  有人說(shuō),中國在承認自己的發(fā)展成就和國家實(shí)力增強的同時(shí),卻強調自己仍然是“發(fā)展中國家”,這不是自相矛盾嗎?還有人甚至說(shuō),中國一只腳站在“發(fā)達國家”的船上,另一只腳站在“發(fā)展中國家”的船上,“享受著(zhù)兩邊的待遇,應當付雙倍的工錢(qián)”。對此,應怎么看?

  我認為,中國國力增強的問(wèn)題,與中國“發(fā)展中國家”的身份問(wèn)題,這二者雖有密切聯(lián)系,但卻是性質(zhì)不同、劃分標準不同的兩個(gè)問(wèn)題。它們二者并不矛盾,而是可同時(shí)兼有的。中國客觀(guān)、特殊的實(shí)際情況,決定了中國一方面是世界有影響的大國,另一方面又仍然是發(fā)展中國家的成員。這種雙重身份,給中國帶來(lái)的不是特權,而是雙重的責任、義務(wù)和權利。這是不依中國的主觀(guān)愿望為轉移的,而是客觀(guān)的世界歷史發(fā)展所形成的;也不是中國可以隨心所欲地自由選擇的,而是受?chē)鴥韧飧鞣N條件和因素制約、并由中國的基本國情決定的。

  中國的國情怎么樣?在國內是長(cháng)期處于“社會(huì )主義初級階段”,以此為出發(fā)點(diǎn),建設中國特色社會(huì )主義,而且要“一百年不動(dòng)搖”。與此相適應,在國際上按鄧小平的意思,“中國永遠屬于第三世界,永遠不稱(chēng)霸,也永遠不當頭”,這應當說(shuō)是中國在國際上長(cháng)期不會(huì )改變的基本處境和基本國策。

  中國發(fā)展起來(lái)了、國家實(shí)力增強了,為什么還說(shuō)是“發(fā)展中國家”?從根本上講,因為這是性質(zhì)不同、標準不同的兩個(gè)問(wèn)題,是不能混為一談的。

  中國的大國地位是從“總量”上看問(wèn)題,是以中國的綜合實(shí)力為依據和標準的。因為從國家“總面積”、“總人口”、經(jīng)濟“總量”等各個(gè)領(lǐng)域的“總體情況”看,中國都稱(chēng)得上是大國,F在的中國不只是“地大人多”意義上的“大國”,而是就“綜合實(shí)力”而言的真正意義上的“大國”了。譬如:中國增長(cháng)率世界第一,中國外匯儲備世界第一,中國出口世界第一,中國是美國最大債權國,中國是世界第一汽車(chē)生產(chǎn)國,等等。世界承認中國的大國地位,主要是根據中國各個(gè)方面的“總量”,這是國際上通用的判斷是否“大國”的標準。從這些數據看,再加上從某些局部的領(lǐng)域看,譬如航天技術(shù)、生物工程等各方面的成就,中國確實(shí)稱(chēng)得上是真正的“大國”了。

  中國發(fā)達不發(fā)達、發(fā)達程度如何,其評判標準是以“人均量”為標準的。在這里,必須運用溫家寶總理那個(gè)著(zhù)名的“簡(jiǎn)單而又復雜的乘除法”:中國有13億人口,“一個(gè)很小的問(wèn)題,乘以13億,都會(huì )變成一個(gè)大問(wèn)題;一個(gè)很大的總量,除以13億,都會(huì )變成一個(gè)小數目”。國際上通用的劃分“發(fā)達國家”與“發(fā)展中國家”的標準,是以“人均量”為標準的。所以談?wù)撝袊l(fā)達不發(fā)達的問(wèn)題時(shí),不應該只看“總量”而必須看“人均量”,F在中國按人均計算,GDP只有約3600美元,大體上只相當于世界人均GDP8000美元的44%,排位居世界一百位之后。因此,不能說(shuō)中國已脫離“發(fā)展中國家”行列而進(jìn)入“發(fā)達國家”之列了?傊,要既看“總量”,又看“人均量”,將兩者結合起來(lái)。由此,對中國的印象和正確認識應當是:一是中國的國力確實(shí)增強了、國際地位提高了;二是中國“發(fā)展中國家”的身份仍然沒(méi)有變。這是互不矛盾的兩個(gè)問(wèn)題,都是客觀(guān)事實(shí)。

  三、現在中國“發(fā)展中國家”的身份沒(méi)變,將來(lái)也很難改變

  中國是發(fā)展了,但“發(fā)展中國家”的身份仍沒(méi)有改變,這是因為:

  第一,世界公認劃分“發(fā)達”與“不發(fā)達”的標準,主要是看每個(gè)國家人均GDP的發(fā)展水平,同時(shí)也考慮其社會(huì )其他方面的發(fā)展程度。按照這一公認的劃分標準,中國仍然屬于“發(fā)展中國家”的成員。世界銀行把一國每年人均收入在6000美元以上的國家(有說(shuō)8000美元,也有說(shuō)應提高到1萬(wàn)美元)稱(chēng)為高收入國家,即發(fā)達國家。除GDP指標之外,發(fā)達國家還必須具備其他一些基本標準,如城市人口比例,中產(chǎn)階層比例、穩定的生活質(zhì)量、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制、完善的社會(huì )保障體系等各個(gè)方面的指標,無(wú)論從哪個(gè)方面看,中國都還相差很遠。所以中國仍然屬于“發(fā)展中國家”成員。

  第二,從政治學(xué)意義和歷史發(fā)展背景上看,中國和廣大發(fā)展中國家都遭受過(guò)帝國主義和殖民主義的剝削和壓迫,有相同的歷史遭遇,是同呼吸共命運的。中國早就宣布永遠屬于第三世界,永不稱(chēng)霸,現在中國的外交政策仍以發(fā)展同發(fā)展中國家的關(guān)系為基礎。這就是說(shuō)中國屬于發(fā)展中國家成員,是同中國與世界歷史的發(fā)展相聯(lián)系的。此外,迄今中國是世界大國中唯一仍面臨著(zhù)被外來(lái)勢力分裂和肢解威脅的國家,仍然保留著(zhù)“發(fā)展中國家”特有的受人欺負的傷痕和烙印。

  第三,從發(fā)展趨勢看,中國的“發(fā)展中國家”身份不僅現在沒(méi)改變,而且今后相當長(cháng)時(shí)期內也難以改變。中國從GDP總量上達到世界第二或第一是可能的,但即使實(shí)現了這一步,離現在“發(fā)達國家”按“人均量”計算的發(fā)展水平仍相差很遠。問(wèn)題還在于中國是按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念去求發(fā)展的,必須考慮以人為本,必須考慮可持續發(fā)展,必須考慮環(huán)境的許可和地球資源的承受力,否則對地球、對人類(lèi),當然首先是對中國,都是一場(chǎng)災難?傊,13億人口的中國是不會(huì )按GDP“人均量”去追趕歐美發(fā)達國家的。因此,中國將長(cháng)期處于“發(fā)展中國家”的行列。

  四、中國沒(méi)脫離“發(fā)展中國家”的行列,但可同時(shí)采用反映其新特點(diǎn)的一些新概念

  我們在上個(gè)世紀曾廣泛使用“第三世界”的概念,F在我們廣泛采用“發(fā)展中國家”這個(gè)概念來(lái)代替“第三世界”這個(gè)概念,提法上的這一變化,既繼承了“第三世界”這個(gè)概念原有的精髓,同時(shí)又擺脫和拋棄了它原來(lái)已陳舊過(guò)時(shí)了的東西。這一替換應當說(shuō)是很成功的,F在“發(fā)展中國家”這個(gè)概念還在廣泛使用,國際媒體和輿論不是指這個(gè)概念本身不合適,而主要是針對中國的新情況提出了質(zhì)疑。我認為可根據新的形勢,在總體上不否定中國仍然屬于“發(fā)展中國家”成員的前提下,也可以贊成使用“新興國家”這個(gè)概念。我們有個(gè)口號叫“振興中華”,強調要“復興”,稱(chēng)中國為“新興國家”,與“發(fā)展中國家”的意思是一樣的。當然有時(shí)也可用“最大發(fā)展中國家”這個(gè)概念,“發(fā)展中國家”幾個(gè)字表示其“所屬?lài)翌?lèi)型”,“最大”二字反映中國實(shí)力之增強。根據國際上已廣泛使用“金磚四國”來(lái)指中、俄、印、巴(西)四國,將中國稱(chēng)為“金磚國家(之一)”,我認為也是可以的。

  鄧小平晚年在反思中國發(fā)展道路時(shí)曾說(shuō)過(guò):“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái),F在看,發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少!(《鄧小平年譜1975-1977(下)》,第1364頁(yè))鄧小平這番話(huà)主要講的是發(fā)展起來(lái)后中國國內的問(wèn)題“不比不發(fā)展時(shí)少”,但我以為,鄧小平此番話(huà)也同樣適用于中國在國際上遇到的問(wèn)題。目前中國在國際上所處的形勢和遇到的問(wèn)題,不是過(guò)去那樣主要因為中國“不發(fā)展”所產(chǎn)生的問(wèn)題,而是剛好相反,主要是因為中國“發(fā)展起來(lái)”之后所產(chǎn)生的新問(wèn)題,而這類(lèi)新問(wèn)題也“不比不發(fā)展時(shí)少”。對于這類(lèi)問(wèn)題,我們要從新的角度來(lái)重新審視研究,以求在重新研究我國的對外戰略、政策和策略問(wèn)題時(shí),能夠有新的思路,能夠有利于開(kāi)創(chuàng )新的局面。(肖楓 作者為中國當代世界研究中心研究員)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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