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　　歷史不會(huì )忘記，“5·12”汶川特大地震帶來(lái)的山河破碎的震撼和骨肉分離的痛苦。又是一年過(guò)去，這里匯聚著(zhù)普天之下的人間關(guān)愛(ài)，正從悲壯中生長(cháng)希望。

　　兩年來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導和全國人民的大力支援下，四川災區人民崛起于危難、堅強奮進(jìn)，用勤勞的雙手加快建設災后美好新家園，書(shū)寫(xiě)著(zhù)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的精彩篇章。目前，納入國家重建總體規劃的29704個(gè)項目已開(kāi)工97%，已完成投資6600億元，占概算總投資的70%。18個(gè)對口援建省市已確定援建項目3136個(gè)、援建資金751億元，已到位援建資金502億元。經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，有信心實(shí)現中央提出的“三年目標任務(wù)兩年基本完成”的要求。

　　如今，災區正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化。經(jīng)濟發(fā)展勢頭恢復到了震前水平，進(jìn)入到加快發(fā)展的軌道；投資發(fā)展環(huán)境恢復到了震前水平，國內外資本進(jìn)入較快增長(cháng)；干部群眾的信心士氣恢復到了震前水平，意氣風(fēng)發(fā)地創(chuàng )造新的生活。浴火重生的新家園，正匯聚升騰起新的希望。

　　新布局：災區規劃建設全面提升

　　災后重建是一項關(guān)系長(cháng)遠的浩大工程。災區重建效果，關(guān)鍵取決于科學(xué)規劃、科學(xué)重建。重建工作從一開(kāi)始就注重整體謀劃、科學(xué)統籌，堅持用科學(xué)規劃保障科學(xué)重建。震后第七天，我們就著(zhù)手災后重建規劃。把恢復重建與新型工業(yè)化城鎮化、優(yōu)化經(jīng)濟布局、轉變發(fā)展方式、充分開(kāi)放合作、改善宏觀(guān)環(huán)境相結合，積極探索科學(xué)重建之路。加強對重建工作的科學(xué)指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾偏，確保災后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。

　　科學(xué)規劃引導災區全新布局，催生建設水平整體提升。按照國務(wù)院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》和10個(gè)專(zhuān)項規劃，災區各市州、縣市區都編制了相應的重建規劃。規劃做到了全域全程，覆蓋了災區城鄉，涵蓋了重建的方方面面，尤其是農村建設首次有了科學(xué)的規劃作指導，克服了盲目性和隨意性；規劃堅持了開(kāi)門(mén)開(kāi)放，集中了全國乃至世界的智慧，確保了規劃和建設的先進(jìn)性、科學(xué)性；規劃體現了前瞻超前，處理好恢復與提升的關(guān)系，避免了把恢復重建搞成原樣復制；規劃突出了村鎮布局和風(fēng)貌特色，異地重建的北川新縣城初現現代化羌族文化城雛形，震中映秀變身自然風(fēng)光秀美、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮，原地異址重建的漢旺鎮一派現代色彩，新民居、新村落、新城鎮勾勒出災區發(fā)展振興的美好畫(huà)卷。

　　新生活：災區民生事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步

　　災后重建，最需要恢復和重建的是民生。重建的進(jìn)度和質(zhì)量，群眾認可是最硬的標準。我們始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，把群眾安頓好、把民生保障好、把災區建設好�，F在，走進(jìn)災區，最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現代的是醫院，最滿(mǎn)意的是群眾。

　　災后重建中，民生項目進(jìn)展最快。各級黨委、政府安排重建任務(wù)，民生項目是重中之重；調整重建進(jìn)度，“加快”的主要是民生項目。震后10天，完成1500萬(wàn)人的應急安置；震后一百天，北京奧運會(huì )開(kāi)幕前，完成1200萬(wàn)人過(guò)渡性住房安置攻堅；震后一年內，350多萬(wàn)戶(hù)因災受損住房修復加固工作全面完成；震后一年半，150多萬(wàn)戶(hù)農房重建全部完成，農村受災群眾在新房中歡度虎年春節；震后兩年，25萬(wàn)多戶(hù)城鎮住房重建基本完成。今年春季開(kāi)學(xué)災區學(xué)生全部告別板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成；1362個(gè)醫療衛生和康復機構已開(kāi)工94.2%，群眾受損的家園加快恢復。

　　災后重建中，民生設施提升顯著(zhù)。災區公共服務(wù)設施全面上檔升級，建設標準更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強。我們著(zhù)力建設百年工程、精品工程，使重建項目經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。嚴格執行抗震設防標準，徹底改變了千百年來(lái)農房建設無(wú)標準、不設防的歷史，學(xué)校、醫院建成了最安全、最牢固、最放心的場(chǎng)所。一批社會(huì )福利院、社區服務(wù)中心、集貿市場(chǎng)相繼落成，災區綜合保障能力比震前有了飛躍提升。這些災區以往的“短板”，在重建中實(shí)現了“跨越”。

　　救災就是救民，重建就是為民。擴大就業(yè)、安全溫暖過(guò)冬、特困戶(hù)幫扶、安置失地農民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復、再生育服務(wù)、完善社保體系，一項項舉措聚焦民生，一件件實(shí)事雪中送炭。去年，51個(gè)重災縣城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入，已超過(guò)震前水平。

　　新設施：災區基礎條件顯著(zhù)改善

　　地震災區大多處于偏遠山區和民族地區，基礎設施本身就比較薄弱，地震又造成了更加嚴重的破壞。抓住機遇推進(jìn)基礎設施恢復重建，一批關(guān)系長(cháng)遠的重大項目相繼開(kāi)工建設，整個(gè)災區基礎設施建設大大改善。

　　以交通為重點(diǎn)的基礎設施建設全面提速。災區6條高速公路全部開(kāi)工建設，88條國省干道和重要干線(xiàn)已完工43條、在建45條，恢復修建農村公路2.5萬(wàn)多公里。震后開(kāi)工的第一個(gè)重大交通重建項目成都至都江堰城際鐵路已建成運營(yíng)，貫穿和輻射災區的成綿樂(lè )城際鐵路、成都至蘭州鐵路等項目開(kāi)工建設，四川鐵路正與東部地區同步邁入高速時(shí)代。從“大動(dòng)脈”到“毛細血管”，日益完備通暢的交通網(wǎng)絡(luò )為災區重建和發(fā)展創(chuàng )造了更加良好的條件。災區骨干電網(wǎng)和農村電網(wǎng)重建加快，震損水庫除險加固進(jìn)展順利，生態(tài)重建和環(huán)境保護力度加大，防災減災能力明顯增強。災后的搶險救援能力在“4·14”青海玉樹(shù)地震救援行動(dòng)中得到檢驗和體現。

　　災區基礎設施的加快重建和提升發(fā)展，既是災后重建的重要任務(wù)，也是保障災后重建和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，為四川打造西部綜合交通樞紐、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地打下了基礎。

　　新增長(cháng)：災區產(chǎn)業(yè)快速恢復振興

　　災后重建，既是一場(chǎng)“強筋健骨”的重生歷程，更是一場(chǎng)“脫胎換骨”的發(fā)展洗禮。東汽漢旺老廠(chǎng)的時(shí)鐘，永遠定格在那悲情一瞬，而災區發(fā)展振興的腳步一刻也沒(méi)有駐留。災區經(jīng)濟沒(méi)有垮，迅速走出地震的陰影，步入了更好更快發(fā)展的軌道。

　　著(zhù)眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展。我們把產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟布局、轉變發(fā)展方式結合起來(lái)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強災區自身發(fā)展能力。因災受損企業(yè)全面恢復生產(chǎn)，阿壩鋁廠(chǎng)產(chǎn)能倍增，東汽產(chǎn)能和銷(xiāo)售收入創(chuàng )歷史新高，去年6個(gè)重災市州工業(yè)得到恢復性增長(cháng)。受援縣市都與對口支援省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區，引進(jìn)了一批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。飛地工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)合作園區、現代農業(yè)園區，新的園區定位更加清晰、布局更加合理、區位更具優(yōu)勢。災區產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化升級，一批落后產(chǎn)能及時(shí)淘汰，一批現代產(chǎn)業(yè)扎根興起，產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的狀況極大改變，災區正在成為生態(tài)農業(yè)、綠色經(jīng)濟的聚集區、示范區。旅游業(yè)快速恢復振興，地震遺址旅游、鄉村旅游在災區蓬勃發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，發(fā)展起跳。災區產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走出一條由小到大、由弱到強的重生之路。

　　新景象：災區城鄉面貌煥然一新

　　災區城鄉面貌和人居環(huán)境日新月異，所到之處新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機，道路四通八達。新農村、新城鎮揭開(kāi)了發(fā)展新篇章，開(kāi)啟了災區新希望。

　　不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉整體布局得到全面優(yōu)化。我們在重建中堅持“三打破、三提高”：打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營(yíng)式”、提高村落規劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設計水平，體現山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色。城鄉住房既安全美觀(guān)，又經(jīng)濟實(shí)用，既特色又現代，村莊布局、村落設計結束了散亂無(wú)序的狀況，在很大程度上實(shí)現了集中居住、集約用地，城鄉布局更加科學(xué)合理。

　　不僅公共服務(wù)設施整體跨越，群眾生活方式也發(fā)生歷史性變遷。通過(guò)重建，災區的學(xué)校、醫院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設施全面配套。這也深刻影響和改變著(zhù)災區群眾的生產(chǎn)方式和生活習慣，災區群眾住上新房，也用上了現代生活設施，告別傳統落后，享受和融入現代文明。

　　不僅城鄉環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且群眾精神狀態(tài)實(shí)現深刻轉變。在重建過(guò)程中，大力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，臟亂差的現象在災區大為改觀(guān)，潔齊美的面貌在災區全面展現。更為寶貴的是，災區從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災難陰影，重拾生活的信心，自強不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開(kāi)放意識、創(chuàng )業(yè)意識、文明意識得到增強。

　　經(jīng)過(guò)震后兩年的艱苦努力，災區重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(cháng)的課堂，成為展示社會(huì )主義制度優(yōu)越性的窗口。四川災區人民永遠銘記黨和政府的深切關(guān)懷，永遠感恩全國人民的無(wú)疆大愛(ài)！

　　我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有全國人民的堅定支持，有災區人民的堅韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！(劉奇葆 中共四川省委書(shū)記)