日本卡一卡二新区高清观看视频_河南精神病殺人案:鐵腕考評是否催生為破案而破案 ——中新網(wǎng)

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    河南精神病殺人案:鐵腕考評是否催生為破案而破案
2010年05月12日 10:27 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  數字顯示,2009年,河南現行命案偵破率為97.55%,連續五年命案偵破綜合成績(jì)居全國第一。其中,抓獲命案逃犯618名,破命案積案385起,破外省命案218起,抓獲外省命案逃犯532名

  在“命案必破”考核指標的操縱下,公安機關(guān)和民警身上擔負的辦案數等業(yè)績(jì)壓力較大,他們對目標管理和業(yè)績(jì)考核的過(guò)分看重,有可能成為刑訊逼供或草草結案等現象的心理誘因

  從實(shí)踐看,我國目前較高的命案偵破率,主要依賴(lài)強制偵查權的大量運用,行政壓力背景下對人、財、物等偵查資源的傾斜性投入,以及對犯罪嫌疑人權利限制等來(lái)實(shí)現的。其中的弊端已經(jīng)顯現出來(lái),如過(guò)分追求口供,導致刑訊逼供屢禁不止,車(chē)輪戰、疲勞戰等變相刑訊逼供層出不窮

  近日,網(wǎng)絡(luò )論壇上的一個(gè)帖子,將人們的目光引向河南公安機關(guān)提出的“命案必破”口號上。網(wǎng)帖稱(chēng),河南省開(kāi)封市尉氏縣公安局為了提高“破案率”抓精神病人抵殺人犯。

  面對質(zhì)疑,河南省公安廳及開(kāi)封市公安局均在5月初表示,已派出督察和刑偵力量趕赴尉氏縣,復查該縣“4·16”精神病人涉嫌殺人一案,復查結果一出來(lái),將第一時(shí)間向媒體通報。但截至記者發(fā)稿時(shí)止,仍然沒(méi)有接到河南公安機關(guān)有關(guān)此案的情況通報。

  精神病人“殺人”疑竇重重

  網(wǎng)帖稱(chēng),2009年4月16日,在尉氏縣賈魯河上游小陳段,當地村民發(fā)現河面上漂浮著(zhù)一個(gè)化肥袋,散發(fā)著(zhù)惡臭。村民將化肥袋弄到河邊,打開(kāi)發(fā)現一具喉嚨被割斷的無(wú)名男尸,尸體上捆綁著(zhù)兩個(gè)石塊。村民向公安局報案后,當地派出所和尉氏縣公安局刑警隊民警先后趕到事發(fā)現場(chǎng)。

  經(jīng)調查,死者是在此流浪多年的杞縣沙沃鄉農民王保國。

  帖子還稱(chēng),到2009年12月底,眼看年關(guān)將至,此起惡性殺人案卻毫無(wú)進(jìn)展,尉氏縣公安局主要領(lǐng)導在“積壓一起命案主管局長(cháng)辭職,積壓兩起命案局長(cháng)免職”的兩難境地下,寢食難安。

  在這種情況下,錦被崗村的精神病人劉衛中進(jìn)入了公安機關(guān)的視野。于是,派出所民警和錦被崗村村委會(huì )干部以帶劉衛中去治療精神病為名,將其帶走。其實(shí),劉衛中不是被帶去治療,而是被當成殺人嫌犯進(jìn)行關(guān)押。20多天后,尉氏縣公安局以“精神病人沒(méi)有承擔法律責任能力”為由將其放出。此時(shí),命案已結。

  對此,尉氏縣公安局局長(cháng)助理、辦公室主任張海亞回應稱(chēng),劉衛中有精神病是真,但確實(shí)殺了人。

  張海亞說(shuō),公安機關(guān)在2009年4月17日就已經(jīng)立案,并很快成立專(zhuān)案組開(kāi)始偵查。同年12月25日,精神病人劉衛中在村干部的陪同下到專(zhuān)案組投案自首。

  “他有現場(chǎng)指認,有作案動(dòng)機,有供述!睆埡喺f(shuō),司法鑒定結論是劉衛中無(wú)刑事責任能力,于是,公安機關(guān)就改變強制措施,解除監視居住,把他放了。

  “尉氏縣公安局先是隱瞞命案,后來(lái)又找一個(gè)副局長(cháng)和刑警副隊長(cháng)代過(guò),內部人都知道!庇兄槿烁嬖V《法制日報》記者,劉衛中不可能殺人,整個(gè)事件就是“為破案而破案”。

  公安機關(guān)認定存三大疑點(diǎn)

  “一個(gè)精神病人在殺了人之后,把被害人用編織袋裝起來(lái),并把尸體扔到河里。當案情敗露后,精神病人還主動(dòng)到當地警方投案自首!碑數匾幻罕娛冀K不相信劉衛中會(huì )殺人,“如果事實(shí)如此的話(huà),精神病人的這一系列舉動(dòng),又與正常人有什么區別?”

  不少村民向《法制日報》記者證實(shí),劉衛中出生幾天后的一場(chǎng)高燒讓他自幼不能對事物形成具體概念,現在已經(jīng)46歲了,生活仍不能自理,智力大概是10歲孩子左右的水平。他經(jīng)常胡言亂語(yǔ),思維混亂,也沒(méi)上過(guò)學(xué),只能干些拔草挖田的農活。

  也有村民說(shuō),劉衛中喜歡笑,從不打人罵人,村里的孩子們都不怕他,有的還喜歡跟他玩。過(guò)去的10多年里,劉衛中經(jīng)常叫嚷著(zhù)自己殺了人,語(yǔ)無(wú)倫次地對外人說(shuō)他手刃自己的母親、哥嫂、村支書(shū)等數十人幾百次。他受這殺人游戲般的混亂臆想所影響,經(jīng)!白允住。

  在采訪(fǎng)中,記者注意到,人們對公安機關(guān)認定劉衛中涉嫌殺人的疑問(wèn)主要集中在三個(gè)方面。

  疑問(wèn)之一:精神病人殺人后還能毀尸滅跡?

  “要是他說(shuō)殺人就殺人了,那早就殺了百十號人了!倍嗝迕窦皠⑿l中的家人說(shuō),劉衛中喜歡在人群中吹牛,多年來(lái),一聽(tīng)說(shuō)哪里殺人了,他馬上就會(huì )說(shuō)是他殺的。

  據了解,案發(fā)地與劉衛中家相距20公里,劉衛中是如何遇到流浪多年的王保國,為何殺人后要毀尸滅跡?

  疑問(wèn)之二:精神病人自首的話(huà)能不能相信?

  “瘋子的話(huà),警察咋就說(shuō)信就信呢?”不少村民認為公安機關(guān)的認定有些草率。

  十八里鄉派出所一位負責人說(shuō),2009年12月底,錦被崗村村支書(shū)劉正告訴他,劉衛中說(shuō)殺了人要自首,他一方面要求看住自首人,一方面匯報給專(zhuān)案組。

  “剛見(jiàn)到劉衛中,還不知道他是精神病,后來(lái)話(huà)說(shuō)得多了,感覺(jué)他不對勁!边@位負責人說(shuō),尉氏縣公安局便將劉衛中送去做司法鑒定,確認其患精神病,但仍認定他是作案者。

  疑問(wèn)之三:公安機關(guān)沒(méi)有出具法律文書(shū)?

  劉衛中的家人稱(chēng),劉衛中被公安局關(guān)押后,并沒(méi)有收到拘留通知書(shū)等法律文書(shū)。

  劉衛中“歸案”后,當地公安機關(guān)宣布命案告破。

  “命案必破”成硬指標?

  “案子破不了,是要處理人的!睂τ谖臼峡h公安機關(guān)被疑抓精神病人抵殺人犯一事,開(kāi)封市一名刑警沒(méi)有正面回答。

  “命案偵破是硬指標,在一定程度上關(guān)系到公安機關(guān)領(lǐng)導與民警的考核、表彰獎勵!边@名刑警告訴《法制日報》記者,上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)實(shí)行嚴格的目標管理,其中命案偵破責任制是重點(diǎn),他們的命案偵破壓力非常大,可以說(shuō),人人身上有責任,個(gè)個(gè)肩上有壓力。

  “不管什么理由,案件沒(méi)破就不是理由;不管什么措施,案件沒(méi)破就不算到位;不管什么解釋?zhuān)讣䴖](méi)破就是蒼白無(wú)力!边@名刑警說(shuō),河南省公安廳黨委提出“打造‘命案必破、質(zhì)量必!暮幽厦腹孕缕放啤笨傄蠛,全省各級公安機關(guān)都把命案攻堅擺在了重要位置上,如果命案破不了,公安局長(cháng)就要在大會(huì )上作表態(tài)性發(fā)言。

  “全省公安機關(guān)都有類(lèi)似的規定,并不是開(kāi)封一家重視命案工作!边@位刑警說(shuō),根據開(kāi)封市公安局的規定,對偵破命案積案的,及時(shí)破獲新發(fā)命案的,予以獎勵;對破案有功人員給予報功和嘉獎,對未破命案要逐案分析,倒查原因。去年,開(kāi)封各縣區公安局長(cháng)向市公安局遞交了“命案軍令狀”。

  記者了解到,尉氏縣公安局的命案偵破工作多次受到上級公安機關(guān)的表彰獎勵。

  “說(shuō)實(shí)話(huà),在命案攻堅初期,確有部分民警甚至一些公安機關(guān)的負責同志對‘命案必破’存在疑慮和畏難情緒!币幻矙C關(guān)的負責人向記者透露,河南省公安廳對命案偵破工作高度重視,提出了三個(gè)層次的具體目標來(lái)破解“命案必破”:一是就命案個(gè)案而言,必須以“命案必破”的精神狀態(tài)去攻堅,力爭發(fā)一破一;二是通過(guò)個(gè)案偵破成果的積累,力爭在一個(gè)縣、一個(gè)市的范圍內實(shí)現命案全破;三是在局部命案全破的基礎上,最大限度地提高全省的命案破案率。三個(gè)層次的目標由低到高、從局部到全局,使“命案必破”從看似難以實(shí)現的宏觀(guān)要求,變成了努力都可能實(shí)現的具體目標,消除了部分民警的思想障礙。

  《法制日報》記者從河南省公安廳了解到,公安廳明確要求,在命案偵破上,堅決落實(shí)領(lǐng)導責任制,省轄市公安局局長(cháng)對本地積壓未破的現行命案要負起總責,是第一責任人。積壓兩起未破現行命案的縣分局局長(cháng),必須脫離日常工作,專(zhuān)司組織指揮之責;對新發(fā)命案,縣分局局長(cháng)必到現場(chǎng)。轄區發(fā)生殺死3人以上的命案和積壓兩起以上未破現行命案的縣(市、區),省公安廳分管刑偵工作的副廳長(cháng)和刑偵總隊長(cháng)全部趕赴一線(xiàn),深入現場(chǎng),指導偵破。去年10月至年底,省公安廳下派11個(gè)督導組分赴各地督查命案。

  “人的生命是最寶貴的。保護人民群眾生命安全,是公安機關(guān)最基本的職能,是義不容辭的責任。我們如果連人民群眾的生命安全都保護不了,又談何執法為民?”河南省公安廳有關(guān)負責人強調,在盡快提高命案破案率的同時(shí),也同步強調各地要注意狠抓命案辦案質(zhì)量,一是要求各地命案現場(chǎng)必須要由省轄市刑事技術(shù)部門(mén)主勘,從源頭上抓好辦案質(zhì)量。二是每起命案的卷宗都要由專(zhuān)案組長(cháng)、刑偵局長(cháng)層層把關(guān),實(shí)行領(lǐng)導責任制。三是對臨近起訴的命案卷宗,由省廳抽查點(diǎn)評,加強對基層指導。

  數字顯示,2009年,河南現行命案偵破率為97.55%,連續五年命案偵破綜合成績(jì)居全國第一。其中,抓獲命案逃犯618名,破命案積案385起,破外省命案218起,抓獲外省命案逃犯532名。

  “命案必破”如何避免刑訊逼供

  “在‘命案必破’的倡導下,近年來(lái),我們明顯地感覺(jué)到了社會(huì )治安的好轉,安全感大大增強!庇浾咴诓稍L(fǎng)中,多次聽(tīng)到類(lèi)似的聲音。

  但河南當地一位不愿透露姓名的專(zhuān)家認為,當一項指標約束條件過(guò)多時(shí),其完成難度會(huì )大幅增加,具體實(shí)施者也會(huì )陷入疲于奔命之中。在“命案必破”考核指標的操縱下,公安機關(guān)和民警身上擔負的辦案數等業(yè)績(jì)壓力較大,他們對目標管理和業(yè)績(jì)考核的過(guò)分看重,有可能成為刑訊逼供或草草結案等現象的心理誘因。

  “應當肯定,公安機關(guān)在系統內提出‘命案必破’,是基于對公共安全和人民生命權利的負責,也是職責意識明確的表現。命案以其侵犯客體利益重大、社會(huì )影響惡劣和強烈的危害性,一直是包括中國在內的世界各國社會(huì )密切關(guān)注的犯罪焦點(diǎn)話(huà)題,也是全世界警察的最重要偵查任務(wù)。提出‘命案必破’,是警察以自我加壓的方式,竭力維護公民安全的積極表現!边@位專(zhuān)家認為,公安機關(guān)一直強調依法辦案,并把它作為衡量和考核公安機關(guān)的重要指標,但在操作環(huán)節,一些辦案人員為了追求破案率,特別是在基層公安機關(guān)演化為一種工作指標后,就會(huì )異化為經(jīng)濟利益刺激或者精神獎勵誘惑,從而使得個(gè)別辦案者不惜違法辦案。

  這位專(zhuān)家認為,從實(shí)踐看,客觀(guān)地講,我國目前較高的命案偵破率,主要依賴(lài)強制偵查權的大量運用,行政壓力背景下對人、財、物等偵查資源的傾斜性投入,以及對犯罪嫌疑人權利限制等來(lái)實(shí)現的。其中的弊端已經(jīng)顯現出來(lái),如過(guò)分追求口供,導致刑訊逼供屢禁不止,車(chē)輪戰、疲勞戰等變相刑訊逼供層出不窮;偵查訊問(wèn)的封閉性和強制性,導致犯罪嫌疑人、被告人在庭審階段翻供等。專(zhuān)家為此呼吁,在命案偵破問(wèn)題上,不能片面追求破案率,公安機關(guān)尚需在推進(jìn)偵查科技化、法治化方面下一番大功夫。法制日報記者 鄧紅陽(yáng)

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