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　　中新網(wǎng)5月13日電 最高人民法院有關(guān)部門(mén)負責人介紹，最高人民法院有關(guān)部門(mén)對于網(wǎng)民提出的有實(shí)質(zhì)內容的合理化意見(jiàn)建議，將實(shí)行即時(shí)辦理機制，并及時(shí)通過(guò)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站“民意溝通郵箱”欄目予以回復反饋，網(wǎng)民們可以及時(shí)查詢(xún)了解相關(guān)回復意見(jiàn)。

　　近日，最高人民法院對近期民意溝通信箱中梳理出的8項網(wǎng)民意見(jiàn)建議進(jìn)行集中回復。這是自去年5月4日最高人民法院民意溝通電子信箱開(kāi)通以來(lái)，該院第三次對網(wǎng)民意見(jiàn)建議進(jìn)行集中回復。這次集中回復的8項意見(jiàn)建議是從2009年11月23日至2010年1月31日最高人民法院民意溝通信箱中梳理歸納出來(lái)的，涉及審判工作和對法院工作的意見(jiàn)和建議等。

　　據悉，最高人民法院已經(jīng)建立健全了一整套辦理網(wǎng)民意見(jiàn)建議相關(guān)工作機制，包括網(wǎng)民意見(jiàn)搜集整理工作機制、網(wǎng)民意見(jiàn)交辦工作機制、網(wǎng)民意見(jiàn)研究答復機制、網(wǎng)民意見(jiàn)回饋工作機制等。去年以來(lái)，最高人民法院已經(jīng)對49個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中辦理回復。

　　另?yè)�最高人民法院有關(guān)部門(mén)負責人介紹，為進(jìn)一步提高網(wǎng)民意見(jiàn)建議回復工作的效率，增強民意溝通工作的效果，最高人民法院有關(guān)部門(mén)對于網(wǎng)民提出的有實(shí)質(zhì)內容的合理化意見(jiàn)建議，將實(shí)行即時(shí)辦理機制，并及時(shí)通過(guò)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站“民意溝通郵箱”欄目予以回復反饋，網(wǎng)民們可以及時(shí)查詢(xún)了解相關(guān)回復意見(jiàn)。

　　附：對8項網(wǎng)民意見(jiàn)建議的回復意見(jiàn)

　　一、關(guān)于嚴厲打擊拐賣(mài)兒童犯罪的問(wèn)題。人民法院歷來(lái)重視依法懲治收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童的犯罪分子，以切實(shí)保護婦女、兒童的合法權益，并從源頭上懲治和預防拐賣(mài)婦女、兒童犯罪。近三年來(lái)，人民法院關(guān)于收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的判決生效人數達234人。同時(shí)，對收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，非法剝奪、限制其人身自由或者有傷害、侮辱等犯罪行為的，依法依照數罪并罰的規定予以處罰；對收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童又出賣(mài)的，依法依照拐賣(mài)婦女、兒童罪處罰。

　　關(guān)于“對于收買(mǎi)拐賣(mài)兒童的買(mǎi)家同樣應該以拐賣(mài)兒童罪定罪處罰，甚至應該按照拐賣(mài)兒童犯罪的教唆罪從重處罰”的建議，由于突破了刑法的相關(guān)規定，司法解釋無(wú)法解決該問(wèn)題，建議向立法機關(guān)提出。我們也會(huì )對這些問(wèn)題進(jìn)行調研。

　　二、關(guān)于保護刑事被害人權益問(wèn)題。保障刑事被害人的權益，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我國刑事訴訟法高度重視保障刑事被害人權益，將刑事被害人列在當事人的首位。然而，毋庸諱言，由于法律規定相對原則，對刑事被害人權益的保障，包括刑事被害人對案件的知情權、對刑事訴訟部分的發(fā)言權等確實(shí)還有進(jìn)一步完善的必要。

　　審判實(shí)踐中，人民法院也高度重視刑事被害人的權益保障。一方面，對刑事被害人的各項訴訟權利，依法予以維護；另一方面，對刑事被害人獲得賠償的實(shí)體權利，通過(guò)加大附帶民事調解和執行工作力度等，確保落實(shí)；除此之外，還積極推動(dòng)建立刑事被害人救助制度。

　　有的涉及立法修改的建議，如賦予刑事被害人上訴權，將精神損害納入附帶民事訴訟賠償范圍等，我們會(huì )在認真研究后考慮是否向立法機關(guān)反映。對于其他一些可以通過(guò)制定司法解釋加以明確的問(wèn)題，如保障刑事被害人的知情權、發(fā)言權等，我們會(huì )在認真研究后予以解決。

　　三、關(guān)于刑事附帶民事原告就刑事被害人死亡提出死亡賠償金請求應予支持的問(wèn)題。最高人民法院高度重視刑事附帶民事訴訟工作，對于刑事附帶民事原告是否有權就刑事被害人死亡提出死亡賠償金要求這一問(wèn)題，我們將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究該問(wèn)題，爭取早日出臺規范性文件，對這一問(wèn)題予以明確。

　　四、關(guān)于醫療糾紛案件適用法律不統一的問(wèn)題。目前人民法院在審理醫療糾紛時(shí)，在法律適用上存在二元化的問(wèn)題。一般將醫療糾紛分為醫療事故糾紛和醫療過(guò)錯糾紛，經(jīng)鑒定構成醫療事故的適用《醫療事故處理條例》的規定處理；經(jīng)鑒定不構成醫療事故的，當事人可以依據《民法通則》和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱(chēng)《人身?yè)p害賠償司法解釋》)的規定，要求醫院一方承擔醫療過(guò)錯責任。一般認為，醫療事故造成的損害更嚴重一些，醫療過(guò)錯造成的損害更輕一些，但是構成醫療事故的，適用《醫療事故處理條例》獲得的賠償比構成醫療過(guò)錯時(shí)適用《人身?yè)p害賠償司法解釋》獲得的賠償要少很多。也就是說(shuō)，由于法律適用上的不同，導致嚴重損害獲得的賠償反而要少，顯然這是不合理的。我國《侵權責任法》已經(jīng)出臺，將于2010年7月1日起實(shí)施。該法第7章對醫療糾紛進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規范，這些規定與既有法律法規如何銜接成為當前相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。最高人民法院將盡可能與相關(guān)部門(mén)溝通，做好相關(guān)的配套銜接工作，以期更合理地解決醫患糾紛，平衡醫患關(guān)系。

　　五、關(guān)于僅以解除合同為訴訟標的，不涉及爭議金額的訴訟費收取不一的問(wèn)題。根據《訴訟費用交納辦法》及其相關(guān)規定，僅以解除合同為訴訟標的，不涉及爭議金額或者價(jià)款的，應當按件收費。各級人民法院收取訴訟費用必須嚴格按照《訴訟費用交納辦法》規定的標準執行，不得擅自提高收費標準和擴大收費范圍。

　　六、關(guān)于如何對待輿論監督的問(wèn)題。關(guān)于接受監督的問(wèn)題，最高人民法院和全國各級人民法院的態(tài)度是鮮明的、一貫的，始終認為來(lái)自社會(huì )各方面的監督是確保司法公正、廉潔、文明、高效的重要保障。監督就是關(guān)心，監督就是支持，監督就是愛(ài)護，人民法院必須積極主動(dòng)地接受包括輿論監督在內的來(lái)自社會(huì )各方面的監督。

　　近年來(lái)，全國各級人民法院在接受輿論監督方面進(jìn)行了積極探索，采取了許多切實(shí)可行的舉措。去年以來(lái)，最高人民法院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強民意溝通工作的意見(jiàn)》，實(shí)行了新聞發(fā)布例會(huì )制度，開(kāi)通了民意溝通信箱和法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站等等，社會(huì )反響良好。去年底，最高人民法院又制定出臺了《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》。該《規定》對媒體旁聽(tīng)庭審和采訪(fǎng)報道制度等作出了明確具體規定，既是對人民法院接受新聞輿論監督成功做法的概括歸納，也是對人民法院接受新聞媒體輿論監督工作的進(jìn)一步規范，對于保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提供了強有力的制度保障。在最高人民法院的指導下，地方各級人民法院在主動(dòng)接受監督方面的工作扎實(shí)推進(jìn)，如有的法院開(kāi)通了院長(cháng)信箱，有的法院實(shí)行裁判文書(shū)上網(wǎng)，有的法院定期舉辦向公眾開(kāi)放活動(dòng)，等等。下一步，最高人民法院將加大對下級法院主動(dòng)接受監督工作的指導和檢查督促力度，進(jìn)一步使這項工作更加規范、真正取信于民，通過(guò)接受監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步使來(lái)自社會(huì )各界的監督轉化為推動(dòng)人民法院工作的強大動(dòng)力。

　　人民法院接受監督的目的在于更好地改進(jìn)和完善各項工作，用好人民賦予的審判權和執行權，堅決維護好人民群眾的合法權益。真誠希望社會(huì )各界對人民法院工作多提富有建設性的建議和意見(jiàn)，共同維護好司法權威和司法公信，努力促進(jìn)在全社會(huì )實(shí)現公平正義，為使人民生活得更加幸福、更有尊嚴提供有力司法保障。

　　七、關(guān)于個(gè)別法院為追求結案率而年底不受理案件的問(wèn)題。以結案率作為考評依據的初衷在于督促法院和法官提高審判質(zhì)效。從效果看，這在一定程度上起到了提高年度內工作效率的作用，但也確實(shí)存在網(wǎng)民反映的弊端，造成了有的法院年底立案不規范的現狀，這一問(wèn)題已經(jīng)引起最高人民法院的高度重視。以審限作為考評依據有一定合理性，我院將在制定新的考評辦法時(shí)予以考慮，以彌補單純由結案率考評法院和法官帶來(lái)的弊端。

　　八、關(guān)于個(gè)別法院?jiǎn)渭冏非笳{解率，而對不接受調解的案件不予立案的問(wèn)題。提倡司法調解、力爭將矛盾化解在訴前的目的之一是為了減輕當事人訴訟負累，保護雙方當事人利益，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一，而有的法院為追求調解率拒不立案違背了這一初衷。最高人民法院正在逐步規范司法調解工作。在2009年底印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院“立案信訪(fǎng)窗口”建設的若干意見(jiàn)(試行)》中規定，“立案人員應當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調解或立案調解。對不宜調解的，告知訴訟風(fēng)險，及時(shí)辦理立案手續�！苯衲�，最高人民法院將“積極推動(dòng)訴調對接機制的完善與發(fā)展”列為人民法院的一個(gè)工作重點(diǎn)，貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”的原則，拓展調解領(lǐng)域，規范司法調解程序。