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　　近日，江西省弋陽(yáng)縣城管大隊在城區人行道和市政道路劃出100多個(gè)攤位，組織占道經(jīng)營(yíng)的攤販競價(jià)拍租，價(jià)高者得，得者發(fā)證算合法經(jīng)營(yíng)。最終，城管部門(mén)以“城市道路占用挖掘費”的名義，收取了69家攤點(diǎn)的近14萬(wàn)元競價(jià)拍租資金。(5月13日《人民日報》)

　　城區的人行道也能拍賣(mài)？無(wú)論是論世情法理，還是講為政之道，這種行為都是說(shuō)不通的。我認為，此舉至少涉嫌三宗“罪”：

　　一、違法。根據《拍賣(mài)法》的規定，拍賣(mài)人只能是從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人，拍賣(mài)活動(dòng)也必須由具有執業(yè)資格的拍賣(mài)師來(lái)主持。而弋陽(yáng)縣拍賣(mài)人行道的經(jīng)營(yíng)權是由城管局自行操作的，其行為的實(shí)質(zhì)是非法拍賣(mài)。從其行為特征來(lái)看，允許攤販在人行道上擺攤設點(diǎn)具有行政許可的性質(zhì)，而根據《行政許可法》的規定，行政機關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監督檢查不得收取任何費用。

　　二、侵權。城區道路是毫無(wú)爭議的公共資源，人行道是為公眾出行而修建的。公共品是非賣(mài)品，當然不能被出售。城管局只有人行道的管理權，而沒(méi)有處置權。拍賣(mài)人行道，侵害了公眾對公共道路的所有權和出行權。而且，人行道的經(jīng)營(yíng)管理還涉及到規劃、環(huán)保、工商、城管等多個(gè)部門(mén)，并不是城管一家的事兒。再者，允許攤販在人行道上經(jīng)營(yíng)也會(huì )影響路邊合法商家的正常經(jīng)營(yíng)——弋陽(yáng)的一些商戶(hù)租了門(mén)面房還要競拍門(mén)前的人行道，豈不荒唐？

　　三、牟利。政府是服務(wù)性的組織，而不是營(yíng)利性的機構。而弋陽(yáng)縣城管局不僅做起了生意，而且通過(guò)拍賣(mài)的方式追求利益的最大化，這簡(jiǎn)直就是把政府公司化了。舒副局長(cháng)稱(chēng)“拍租來(lái)的近14萬(wàn)元全進(jìn)了財政”，這也許是真的，但這只是例行程序而已——預算外收入實(shí)行的是“收支兩條線(xiàn)”管理，罰沒(méi)等收入交給財政后一般都是要返還的。

　　如此離譜的行為，弋陽(yáng)縣城管局為什么做得理直氣壯呢？他們的理由是“為了照顧弱勢群體”。把人行道拍賣(mài)了，攤販有了飯碗，城管也少了麻煩，這不是兩全其美嗎？可是，照顧弱勢群體也不能以違法行政、侵害他人權利和公共利益為代價(jià)，更不能把執法作為牟利的手段。更何況，在“價(jià)高者得”的原則下，弱勢人群真的“被照顧”了么？