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　　從中央到地方，設新聞發(fā)言人、開(kāi)通網(wǎng)站，透明度不斷增加

　　近段時(shí)間，多個(gè)中共中央直屬機構開(kāi)通網(wǎng)站，或進(jìn)行改版，引發(fā)輿論關(guān)切。

　　5月11日，中共中央文獻研究室網(wǎng)站開(kāi)通，為公眾了解中共中央文獻研究室的工作性質(zhì)、任務(wù)和專(zhuān)家隊伍提供了便利。

　　3月31日，中央機構編制委員會(huì )辦公室網(wǎng)站正式開(kāi)通。此外，中央統戰部網(wǎng)站、中央直屬機關(guān)工作委員會(huì )主辦的“中直黨建網(wǎng)”和由中央國家機關(guān)工作委員會(huì )主辦的紫光閣網(wǎng)站也于近期完成改版，推出了更具網(wǎng)絡(luò )特色的新版本。截至目前，各中共中央直屬機構主辦的網(wǎng)站已有十多家，超過(guò)了中央直屬機構數量的一半。

　　中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示：“在我們黨執政的過(guò)程中，黨自身的機構逐步增加透明度，是黨務(wù)公開(kāi)的重要形式之一�！�

　　截至2009年7月，全國有31個(gè)省(區、市)都不同程度地開(kāi)展了黨務(wù)公開(kāi)工作，取得了積極成效�！�

　　從政務(wù)公開(kāi)到黨務(wù)公開(kāi)

　　中國的政務(wù)公開(kāi)制度開(kāi)始于上世紀80年代，歷20余年之發(fā)展，制度建設已相對完善。

　　比起政務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)的提出相對較晚，公眾也較為陌生。

　　黨務(wù)公開(kāi)是指中央及地方各級黨委進(jìn)行黨的領(lǐng)導活動(dòng)和黨務(wù)活動(dòng)，除涉及黨和國家機密的以外，都應盡量公開(kāi)，以增強黨務(wù)工作的透明度。根據公布的內容，可分為在黨內公開(kāi)和面向社會(huì )公開(kāi)兩種情況。

　　2004年9月，中共十六屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》中首次明確提出：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強黨組織工作的透明度”。

　　2007年10月，黨的十七大報告強調“要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”。并將按規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)作為黨的一項組織制度寫(xiě)入黨章，有力推進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

　　2009年7月，中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組在北京成立，以加強對黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導和工作指導。

　　中央黨校黨建部副主任張志明教授表示：從政務(wù)公開(kāi)到黨務(wù)公開(kāi)，讓人民對黨務(wù)活動(dòng)有越來(lái)越多的知情權，是我們黨順應時(shí)代要求的高度自覺(jué)。

　　從中央到地方不斷嘗試

　　自黨務(wù)公開(kāi)首次被正式提出以來(lái)，從中央到地方，都先后展開(kāi)相關(guān)探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央組織部在國務(wù)院新聞辦首次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。這是國新辦自2003年實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來(lái)，中共中央高層黨務(wù)部門(mén)首次在此主動(dòng)亮相，被輿論普遍解讀為是中共黨務(wù)工作開(kāi)始走向公開(kāi)、透明的一個(gè)標志。

　　截至2010年，中央及地方多個(gè)黨委部門(mén)先后設立新聞發(fā)言人。黨委新聞發(fā)布工作取得重大進(jìn)展，制度初步確立。

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )在公眾生活中影響的加大，中央紀委、中組部、中宣部、中央統戰部、中央黨校及中央國家機關(guān)工委等許多中央高層黨務(wù)部門(mén)紛紛開(kāi)設網(wǎng)站，向公眾及時(shí)傳遞有關(guān)信息，展示自身形象。

　　“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”還設置了“領(lǐng)導動(dòng)態(tài)”、“人事任免”、“組織工作”等欄目。而在信息公開(kāi)方面邁步較早的中央對外聯(lián)絡(luò )部，在其官方網(wǎng)站上定期提前預報中共與國外政黨的交往互訪(fǎng)信息，方便記者采訪(fǎng)。

　　與此同時(shí)，地方各級黨委部門(mén)的官方網(wǎng)站也漸次開(kāi)通。

　　中共中央文獻研究室常務(wù)副主任楊勝群表示：從中央到地方各個(gè)黨務(wù)部門(mén)設立新聞發(fā)言人，再到開(kāi)通網(wǎng)站，都是為了更好地實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，讓黨務(wù)工作在陽(yáng)光下更好運行。

　　此外，黨的十四大以來(lái)的歷次全國代表大會(huì )和中央全會(huì )，從議題到內容，都在黨內一定范圍公開(kāi)征求意見(jiàn)，部分還面向黨外公開(kāi)征求意見(jiàn)。距中共十七大召開(kāi)尚有數月時(shí)間，中央便將所有十七大當選代表名單提前向社會(huì )做出公布。黨史專(zhuān)家表示，這表明中央在黨務(wù)公開(kāi)方面，邁出較大步伐。

　　一些地方黨委部門(mén)也積極開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，并積累了一定經(jīng)驗。

　　自2004年以來(lái)，江蘇省丹陽(yáng)市黨務(wù)公開(kāi)工作主要經(jīng)歷了創(chuàng )新試點(diǎn)、全面推開(kāi)、規范運作、完善深化四個(gè)階段。丹陽(yáng)市黨務(wù)公開(kāi)工作得到中紀委的充分肯定，丹陽(yáng)市民政局也被中央確定為全國黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)。全國先后有近百批次省、市單位到丹陽(yáng)學(xué)習考察。

　　此外，如四川、江蘇一些地方黨委部門(mén)通過(guò)公推直選的形式產(chǎn)生基層黨組織負責人，或實(shí)行發(fā)展黨員公示制，這也是黨務(wù)公開(kāi)的具體體現。

　　河北、江蘇、廣東、重慶、寧夏等省(區、市)還制定了指導性意見(jiàn)，并出臺相關(guān)配套制度，以促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的穩步有效開(kāi)展。(陳朋沖）