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　　遭遇行政執法人員“釣魚(yú)執法”怎么辦？如果以前這有可能是個(gè)問(wèn)題，但今后在重慶，你可以理直氣壯地對“釣魚(yú)執法”說(shuō)“不！”

　　重慶市政府法制辦近日公布了《重慶市規范行政處罰自由裁量權(征求意見(jiàn)稿)》，對外征集市民意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確規定，偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等非法取得的證據，不得作為行政處罰的依據。

　　處罰輕重有了標尺

　　同樣一個(gè)違法行為，張三被處罰1萬(wàn)元，而李四只被罰了100元。張三不服，翻出法律來(lái)看，確實(shí)執法部門(mén)沒(méi)有違法———他們有這個(gè)權力，因為法律規定的罰款幅度很大。

　　對這種沒(méi)有違法但明顯的不公平執法怎么辦？

　　征求意見(jiàn)稿規定，面對一種情況，究竟怎么處罰，不能隨心所欲拍腦殼。征求意見(jiàn)稿提出，行政機關(guān)行使行政處罰自由裁量權不僅應合法，還要合理，應當遵循過(guò)罰相當的原則。市級行政處罰實(shí)施機關(guān)應當制定本系統行政處罰裁量標準，合理劃分裁量階次，報市人民政府備案并向社會(huì )公布。

　　哪些該罰哪些不該罰，哪些該重罰哪些該輕罰，征求意見(jiàn)稿都作了明確規定。比如不予行政處罰的行為包括當事人主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；不滿(mǎn)十四周歲的人違法的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的等。

　　減輕處罰的情形比如當事人主動(dòng)中止違法行為，造成危害后果的；主動(dòng)消除違法行為危害后果的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的等。

　　從重處罰的行為包括利用自然災害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；對舉報人、證人打擊報復的；嚴重妨礙行政執法機關(guān)查處違法行為尚未構成犯罪的等。

　　對“釣魚(yú)執法”說(shuō)不

　　在不知道的情況下，被錄了音或者被偷拍，最后執法人員以這些偷錄偷拍的證據來(lái)罰款，這究竟行不行呢？

　　“這種行為肯定是明令禁止的�！敝貞c市政府法制辦有關(guān)負責人介紹說(shuō)，征求意見(jiàn)稿規定，行政機關(guān)應當采取合法的手段和依照法定的程序，客觀(guān)、全面收集證據，不得僅收集對當事人不利的證據。

　　以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權益取得的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；沒(méi)有其他證據印證、且相關(guān)人員不予認可的證據的復制件或者復制品；被技術(shù)處理而無(wú)法辨認真偽的；不能正確表達意志的證人提供的證言等材料，都不得作為行政執法的依據。

　　如果執法人員偽裝欺騙，引誘違法，那么該不該被罰呢？

　　對于這種“釣魚(yú)執法”的行為，今后當事人可明確拒絕接受處罰。因為，按照意見(jiàn)稿規定：行政處罰機關(guān)不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式，致使當事人違法并對其實(shí)施行政處罰；不得對違法行為不及時(shí)采取措施予以糾正，先放任違法行為，再實(shí)施行政處罰；禁止因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續存在。法制日報記者 徐偉