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　　重慶出臺標準規范公務(wù)員錄用考察

　　堅持“實(shí)地考察”杜絕“重點(diǎn)照顧”

　　本報重慶5月19日電　(記者崔佳)《重慶市公務(wù)員錄用考察辦法(試行)》近日頒布實(shí)施，首次界定各級公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機關(guān)之間的職責權限，明確考察內容、程序和淘汰標準，避免公務(wù)員考察的隨意性。

　　重慶市公務(wù)員局副局長(cháng)李淮介紹，為公務(wù)員錄用考察專(zhuān)門(mén)出臺統一標準、辦法，在全國尚屬首例。重慶市公務(wù)員局自2009年10月起在全市范圍內開(kāi)展試點(diǎn)調研工作，先后召開(kāi)7次征求意見(jiàn)座談會(huì )，廣泛向社會(huì )征求意見(jiàn)建議。今年2月，又邀請國家公務(wù)員局及北京等5個(gè)省市的公務(wù)員主管部門(mén)召開(kāi)研討會(huì )。在梳理意見(jiàn)建議500余條、六易其稿后，《考察辦法》最終出臺。

　　劃清職責權限

　　“以往考察工作中，各級公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機關(guān)之間職責權限劃分不清，一定程度上‘人人都在管又人人管不了’�！崩罨凑f(shuō)，《考察辦法》按“主管—組織—實(shí)施”的層級關(guān)系，首次對各級公務(wù)員主管部門(mén)、市級機關(guān)和各招錄機關(guān)的職責權限明確界定。

　　《考察辦法》堅持實(shí)地考察原則，規定考察組必須由2人以上組成，要深入到考察對象所在單位(學(xué)校、社區、鄉鎮、街道)和公安派出所等進(jìn)行廣泛的個(gè)別談話(huà)，力求客觀(guān)、公正、全面地掌握其基本情況和日常表現�？疾旖M成員要經(jīng)共同研究、統一意見(jiàn)后，提出結論建議，以杜絕“一言堂”、“重點(diǎn)照顧”等現象。

　　明確淘汰標準

　　“過(guò)去有些單位開(kāi)展考察工作時(shí)隨意性較大，更有甚者對一些重要工作環(huán)節擅自簡(jiǎn)化�！敝貞c市公務(wù)員局考試錄用處副處長(cháng)余俊蘭說(shuō)，《考察辦法》首次明確了錄用考察程序，要求必須按“考察預告、個(gè)人總結、個(gè)別談話(huà)、查閱檔案、撰寫(xiě)考察報告”的先后順序進(jìn)行，并明確規定考察期限一般為30個(gè)工作日。

　　針對以往反映強烈的淘汰標準不明確問(wèn)題，《考察辦法》首次明確規定了9種情形將“一票否決”，包括“曾因犯罪受過(guò)刑事處罰”、“被黨政機關(guān)、事業(yè)單位辭退后不滿(mǎn)五年”等。引人關(guān)注的是，“政治思想、道德品質(zhì)不良，嚴重違反職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德”也列其中。

　　“道德品質(zhì)標準雖然把握上有一定難度，但沒(méi)有這條將是一個(gè)缺憾�！崩罨凑f(shuō)，意在形成一種“以德為先”的錄用導向，提高公務(wù)員隊伍的道德素養。

　　不合格可申訴

　　為了維護考生的合法權益，《考察辦法》還為考察不合格的考生提供了必要的申訴救濟途徑。規定“考察對象凡對考察結論有異議的，可在接到通知之日起7個(gè)工作日內向招錄機關(guān)所在區縣公務(wù)員主管部門(mén)或市級機關(guān)書(shū)面申請復核考察結論，各區縣公務(wù)員主管部門(mén)或市級機關(guān)應在7個(gè)工作日內做出復核結論”，又規定“因涉嫌違法違紀正在接受調查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結的考察對象，可暫緩作出考察結論”。

　　為充分體現以人為本，《考察辦法》還規定，考察組“應保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個(gè)人隱私”，以盡量減少對其今后工作、生活的影響。

　　實(shí)地考察可避免偏差(專(zhuān)家點(diǎn)評)

　　作為公務(wù)員考錄工作中重要一環(huán)，考察承擔著(zhù)程式化測量之外評估考生思想道德品質(zhì)、學(xué)習工作能力的重要責任，制定統一的辦法十分必要，重慶的創(chuàng )新對公務(wù)員制度建設是一個(gè)完善。

　　公務(wù)員錄用應非常慎重，遵循“從嚴要求”原則。重慶《考察辦法》所明確的錄用考察程序看似復雜，但具有程序規范意義。道德品質(zhì)不良“一票否決”也體現了“從嚴要求”，至于標準把握上，公眾對每個(gè)人的道德品質(zhì)都有基本共識和公論，只要堅持實(shí)地考察、公平公正，應該能夠做到避免偏差。

　　西南政法大學(xué)管理學(xué)院院長(cháng) 曹大友