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　　“山東省新泰市建立以全委會(huì )例會(huì )和委員巡察、談話(huà)三項制度為核心的紀委全委會(huì )工作制度……”

　　“吉林省白城市從創(chuàng )新制度入手，著(zhù)力從源頭上破解長(cháng)期困擾農村黨風(fēng)廉政建設的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題……”

　　“湖南省長(cháng)沙市將制度制定、落實(shí)、監督、完善融為一體，對市直機關(guān)執行干部任免、政府采購、工程招標、出國(境)考察等方面制度落實(shí)的情況進(jìn)行集中督查整改，切實(shí)提高了制度執行力……”

　　5月18日，中央紀委監察部在江蘇南京召開(kāi)的全國反腐倡廉建設創(chuàng )新經(jīng)驗交流會(huì )上，各地各部門(mén)展示的一個(gè)個(gè)新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來(lái)全國各級紀檢監察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng )新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設，令人眼前一亮，耳目一新。

　　回首過(guò)去幾年，各地各部門(mén)銳意改革、大膽創(chuàng )新，探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創(chuàng )新經(jīng)驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵，將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭推向前進(jìn)……

　　高度重視、積極引導——在中央紀委監察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀檢監察機關(guān)謀創(chuàng )新之策、出創(chuàng )新之招、做創(chuàng )新之事，努力開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新局面

　　不久前，河北省文安縣大叩皂村通過(guò)“公議公決”建起了農民別墅和公寓，解決了“空心村”問(wèn)題；劉小泗村通過(guò)村民代表決策解決了“行路難”問(wèn)題……

　　“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現在是‘公道不公道大家都知道’�！币晃秽l鎮干部樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，道出了文安縣實(shí)行“三五三三”村務(wù)運行機制的內涵，實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)”給農村帶來(lái)的可喜變化。

　　推進(jìn)反腐倡廉建設改革創(chuàng )新，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )關(guān)于以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設新的偉大工程要求的重要內容。

　　中央紀委監察部領(lǐng)導班子高度重視這項工作——

　　“要堅持以改革的精神、創(chuàng )新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設，積極推進(jìn)工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng )新，不斷提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平�！敝泄仓醒胝�治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強一再作出指示。

　　“要著(zhù)力推進(jìn)反腐倡廉建設的理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、工作創(chuàng )新、方法創(chuàng )新，努力實(shí)現思想方法和思想觀(guān)念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)�！敝泄仓醒霑�(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記何勇多次提出要求。

　　近年來(lái)，中央紀委監察部高度重視加強對反腐倡廉難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)課題的調查研究，在有力的引導下，各級紀檢監察機關(guān)也積極行動(dòng)起來(lái)，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設的熱潮。

　　預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區各部門(mén)各單位積極開(kāi)展預防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，堅持以改革創(chuàng )新為總攬，以制度建設為重點(diǎn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規制度。

　　廣開(kāi)渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監察機關(guān)統一舉報電話(huà)12388正式開(kāi)通，一年后又開(kāi)通全國紀檢監察舉報網(wǎng)站。各地各部門(mén)也陸續推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監察局建立了旨在第一時(shí)間有效應對“網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件”的快速反應機制，回應和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　創(chuàng )新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監察機關(guān)查辦案件工作會(huì )議召開(kāi)后，各地各部門(mén)深入貫徹會(huì )議精神，改進(jìn)查辦案件工作的方式方法，建立健全長(cháng)效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長(cháng)效機制；公安部聯(lián)合監察部、人力資源和社會(huì )保障部頒布條令，賦予派駐公安機關(guān)監察機構對下級公安機關(guān)民警特別是領(lǐng)導干部的立案權和調查權，實(shí)現了公安系統監察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

　　找準難點(diǎn)集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。各地各部門(mén)也積極跟進(jìn)，例如大連市在建設項目多、投資數額大的情況下，創(chuàng )新規劃立項審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權濫用。專(zhuān)項治理活動(dòng)開(kāi)始至今年2月底，各級紀檢監察機關(guān)共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

　　深化改革提高素質(zhì)——各級紀檢監察機關(guān)堅持把自身建設作為一項重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀檢監察干部隊伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書(shū)記首次進(jìn)行了集中培訓，并第一次專(zhuān)門(mén)就地方縣級紀檢監察機關(guān)建設出臺一系列規章制度。各地各部門(mén)也不斷深化改革，例如內蒙古以改進(jìn)干部任用初始提名辦法和推行常委會(huì )票決制為關(guān)鍵環(huán)節，積極探索選拔任用紀檢監察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實(shí)際、科學(xué)合理的選拔任用機制。

　　一個(gè)個(gè)創(chuàng )新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，就是要實(shí)現以改革的精神和創(chuàng )新的思路解決黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導干部作風(fēng)和觀(guān)念正在轉變，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會(huì )和諧的良好氛圍正在形成。

　　積極探索，生動(dòng)實(shí)踐——各級紀檢監察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng )新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)工作，涌現出一批體現時(shí)代精神、富有生機活力的好經(jīng)驗新典型

　　“一把手”報告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報告、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、公開(kāi)測評、現場(chǎng)報票、市紀委書(shū)記點(diǎn)評……去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區，由區委書(shū)記向市紀委全會(huì )報告黨風(fēng)廉政建設情況，并接受市紀委委員問(wèn)詢(xún)和評議。

　　“有點(diǎn)緊張，絲毫不敢馬虎�！薄按罂肌敝�后，4位區委書(shū)記不約而同地說(shuō)出了自己的感受。為了“備考”，洪山區委書(shū)記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區委書(shū)記張光清則兩次召開(kāi)區委常委會(huì )專(zhuān)題研究報告。

　　武漢市的探索，是近年來(lái)全國各級紀檢監察機關(guān)以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設的一個(gè)生動(dòng)剪影。

　　黨的十七大以來(lái)，各地各部門(mén)圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，在反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng )新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng )新——

　　黑龍江省綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革五種手段，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力統一于長(cháng)效機制建設中的糾風(fēng)工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問(wèn)題；江蘇東�？h率先實(shí)施紀檢監察資源重組，在全縣23個(gè)鄉鎮設立6個(gè)農村工作室，隨時(shí)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，實(shí)現了工作重心下移，監督關(guān)口前移。

　　在反腐倡廉制度建設上不斷創(chuàng )新——

　　陜西省在全省設立了2.4萬(wàn)多個(gè)村民監督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監督的難題，填補了對村民委員會(huì )及其成員實(shí)施監督的法律空白；江蘇省連續六年開(kāi)展“反腐倡廉制度建設年”活動(dòng)，形成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

　　在反腐倡廉監督上不斷創(chuàng )新——

　　去年7月，廣州市1548名市管干部完成個(gè)人信息填報后，廣州市紀委根據系統統計出來(lái)的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導干部出國(境)、婚姻變化等有關(guān)數據，及時(shí)制定了加快對滯后文件規定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行甄別調查等措施。

　　在糾風(fēng)工作上不斷創(chuàng )新——

　　創(chuàng )造性地在全省1518個(gè)鄉鎮全部建立了便民服務(wù)中心，17135個(gè)行政村中八成以上設立了便民代辦點(diǎn)……這是近年來(lái)江西省在反腐倡廉建設中的一個(gè)新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持“風(fēng)清氣正民為本”的理念，創(chuàng )新政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，被群眾稱(chēng)為“民心線(xiàn)”“連心線(xiàn)”。

　　在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng )新——

　　上海市通過(guò)“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設計的科技含量，堅持“權力在陽(yáng)光下運行，資源在市場(chǎng)中配置，資金在網(wǎng)絡(luò )上監管”的工作思路，實(shí)現權力“模塊化”、執行剛性化、信息公開(kāi)化、監控動(dòng)態(tài)化，減少了權力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩步推進(jìn)反洗錢(qián)長(cháng)效機制，逐步落實(shí)支付監管和賬戶(hù)實(shí)名制，大力推進(jìn)征信系統建設，有力推進(jìn)了金融系統反腐倡廉工作。

　　一個(gè)個(gè)創(chuàng )新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來(lái)了清風(fēng)徐徐……

　　豐碩成果，寶貴經(jīng)驗——各級紀檢監察機關(guān)以改革創(chuàng )新的思路來(lái)認識新事物、把握新規律、謀劃新思路，切實(shí)以反腐倡廉建設新成效取信于民

　　2009年10月28日，中央紀委監察部統一開(kāi)通全國紀檢監察舉報網(wǎng)站。該網(wǎng)站開(kāi)通當日即引來(lái)1920萬(wàn)次點(diǎn)擊，引發(fā)“塞車(chē)效應”，一個(gè)月共收到舉報1.38萬(wàn)件。

　　如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強對黨員干部的監督，這是各級紀檢監察機關(guān)都在思考的一個(gè)大課題。隨著(zhù)一項項制度、措施的出臺，群眾“通天舉報”的夢(mèng)想在一定程度上變成現實(shí)。

　　黨的十七大以來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)在以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設的一次次探索之中，收獲了沉甸甸的碩果——

　　“發(fā)現陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效�！敝屑o委一位領(lǐng)導同志在一次會(huì )議上這樣總結。各省(區、市)黨委巡視組也在巡視中發(fā)現并移交了一批領(lǐng)導干部違法違紀案件線(xiàn)索。巡視，已經(jīng)成為紀檢監察機關(guān)獲取案件線(xiàn)索的一個(gè)重要手段。

　　由反腐倡廉制度創(chuàng )新帶來(lái)的新成果不斷涌現——

　　安徽合肥市紀委在探索建立以“6＋3”監管體制、“三個(gè)一”運行機制和“五項制度”為主要內容的城市建設管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

　　四川省廣安市紀委監察局創(chuàng )立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀檢監察力量，近三年來(lái)各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

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　　群眾對反腐敗滿(mǎn)意度，是評價(jià)反腐倡廉建設成果的重要指標。國家統計局的最新調查結果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿(mǎn)意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　黨的十七大以來(lái)，各級紀委監察機關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng )新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗。各地各部門(mén)在實(shí)踐中認為，反腐倡廉建設如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會(huì )導致對腐敗現象的洞察力和警覺(jué)性的弱化，難以適應不斷變化的反腐倡廉建設的新形勢。

　　勇于變革、勇于創(chuàng )新，永不僵化、永不停滯——這是新時(shí)期加強反腐倡廉建設的新要求。

　　“堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平�！痹谌珖�反腐倡廉創(chuàng )新經(jīng)驗交流會(huì )上，賀國強發(fā)出了這樣的動(dòng)員令。

　　在全國紀檢監察機關(guān)的銳意改革和不斷進(jìn)取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設乘風(fēng)破浪，一往無(wú)前。（新華社記者 譚浩 郭奔勝 人民日報記者 李章軍）