據國家人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基透露,有20個(gè)省份計劃在年內適時(shí)調整最低工資標準。與此同時(shí),收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓地制定過(guò)程中。記者從相關(guān)人士處獲悉,由人力資源和社會(huì )保障部起草修訂的《工資條例》將在年內出臺,全社會(huì )呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權益的條款將被納入其中。(5月18日《中國經(jīng)濟周刊》)
在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,勞動(dòng)者和用人單位多數是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)建立雙向勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)對工資的分配多數通過(guò)市場(chǎng)完成,“中國不能再回到計劃體制下,企業(yè)職工工資的增長(cháng)不能再由政府搞一刀切”。因而,立法規范市場(chǎng)分配體系,建立工資正常增長(cháng)機制,確保勞資和諧,是必然的趨勢。不過(guò),在此方面,要警惕從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端,莫因“工資條例”的出臺而取代或者弱化了行政責任。
以全社會(huì )呼喚已久的工資協(xié)商制度為例來(lái)說(shuō),推行工資集體協(xié)商制,意味著(zhù)職工與資方要處在同等的權利平臺上進(jìn)行平等而理性的對話(huà)。然而,當前的狀況是,“勞方”與“資方”之間的地位嚴重不對等,前者對后者缺乏有效的監督,后者卻對前者擁有絕對的“生殺權”,竊以為,在這種語(yǔ)境下,即便是有法律的明確規范,工資協(xié)商制度也難以有實(shí)質(zhì)性的突破進(jìn)展。
換言之,“工資條例”可以將“工資協(xié)商”列入強制執行的法律規范,但“協(xié)商”只是一種勞資關(guān)系博弈的起始狀態(tài),其過(guò)程是否確保公平公正、其結果能否達到制度目標,其實(shí)已經(jīng)不是一部法律規章所能全程“控制”住的。套用一個(gè)網(wǎng)友的話(huà)說(shuō),既然法律要勞資進(jìn)行協(xié)商那就“協(xié)商”好了,但協(xié)商不是目的,“漲工資”才是目的,可能不能漲、漲多少還是由資方單方面說(shuō)了算,這種“工資協(xié)商”也只能是看上去很美罷了。
所以,必須要一方面增強職工一方的權利底氣,消弭他們的權利隱憂(yōu);另一方面大力推動(dòng)“工資條例”的貫徹落實(shí),這是推進(jìn)工資集體協(xié)商制不可或缺的一個(gè)前提。顯而易見(jiàn),這樣的“角色”還是要由職能公權力來(lái)進(jìn)行擔當,以法律為準繩、以公平正義和勞資和諧為旗幟,積極介入,引導協(xié)助處于弱勢地位的職工去與強勢的資方進(jìn)行談判,同時(shí)保障其合法權益不受損害。這是政府義不容辭的行政責任所系,正因如此,“建立工資集體協(xié)商制度”在兩年之前就已被寫(xiě)入了政府工作報告。
從這個(gè)角度來(lái)看,“工資條例”出臺后,政府的行政管理責任非但不能弱化,還需要進(jìn)一步加強?涩F在的問(wèn)題是,有關(guān)部門(mén)有沒(méi)有為“工資條例”的即將推出而做好了相應的制度和精神儲備?(陳一舟)
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【編輯:馬學(xué)玲】 |
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