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　　這是發(fā)生在山西省朔州市平魯區一樁令人費解的事：一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的集體企業(yè)莫名其妙“被國有”，然后又以“1萬(wàn)元”的價(jià)格被私人競買(mǎi)者拿下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售1個(gè)半月前，轉讓結果的文件已經(jīng)出籠，且文件中所述的內容與最終的轉讓情況幾乎完全一致。

　　根據群眾舉報，“新華視點(diǎn)”記者近日對這起充滿(mǎn)蹊蹺的產(chǎn)權轉讓事件進(jìn)行了跟蹤調查。

　　法人代表不知情 集體企業(yè)“被國有”

　　在朔州市平魯區白堂鄉，有一片方圓近10公里的礦區。這片礦區原本由3個(gè)同屬集體性質(zhì)的煤礦組成，兩邊較大的礦，分別叫白堂煤礦和潘家窯煤礦，中間的叫東梁煤礦。

　　根據朔州市政府的要求，早在1995年潘家窯煤礦就對另兩家煤礦實(shí)施兼并，并于次年注冊成立了“潘家窯聯(lián)營(yíng)煤礦”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“潘聯(lián)礦”)，企業(yè)性質(zhì)仍為集體。原來(lái)三個(gè)礦的采礦許可證全部注銷(xiāo)，并給新成立的潘聯(lián)礦換發(fā)了統一的采礦許可證。

　　潘聯(lián)礦成立后，在原東梁煤礦礦址上設立了內部分支機構潘聯(lián)礦2號井，潘聯(lián)礦法定代表人徐步升委派時(shí)任潘聯(lián)礦副礦長(cháng)徐海福為負責人。徐步升承認，由于當時(shí)潘聯(lián)礦只有一個(gè)采礦許可證，按規定只能開(kāi)一個(gè)井，為了讓2號井能夠獨立生產(chǎn)以擴大潘聯(lián)礦產(chǎn)量，想以“托管”的名義打政策擦邊球再申請一個(gè)許可證。2000年8月，潘聯(lián)礦指派徐海福出面簽訂了2號井的托管協(xié)議。

　　然而，由于這種“托管”違背了當時(shí)國家“關(guān)小并大”“一證一坑”的政策，2號井并沒(méi)有取得單獨的采礦證，2002年5月即被工商部門(mén)注銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執照。

　　隨后，事情發(fā)生了意想不到的變化。2002年11月，平魯區財政局居然為早已經(jīng)不存在的“東梁煤礦”頒發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》，不僅突然冒出一個(gè)新“東梁煤礦”，而且企業(yè)性質(zhì)成了“國有”。兩個(gè)月后，平魯區政府才注冊了平魯區“東梁煤礦”，這個(gè)礦實(shí)際上是以被注銷(xiāo)的2號井資產(chǎn)設立的，因為2號井雖被注銷(xiāo)，徐海福卻一直在非法經(jīng)營(yíng)。

　　而作為潘聯(lián)礦的法定代表人，徐步升一開(kāi)始居然對2號井的企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變更一無(wú)所知，直到2006年才知道2號井“被國有”了。

　　“‘東梁煤礦’早就注銷(xiāo)不存在了，平魯區財政局所謂的‘東梁煤礦’不知道從何而來(lái)？將明顯的‘集體’性質(zhì)的企業(yè)改為‘國有’，到底有什么用意？”一位知情人提出質(zhì)疑。

　　煤礦價(jià)值數億 轉讓價(jià)格一萬(wàn)

　　2008年3月4日，平魯區經(jīng)貿局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權轉讓給了徐海福個(gè)人，價(jià)格是1萬(wàn)元。轉讓后，徐海福將煤礦名稱(chēng)變更為“山西朔州泰安煤業(yè)有限公司”。這次轉讓引起了更大的爭議。

　　平魯區政府的一份文件對“1萬(wàn)元是怎么來(lái)的”作了解釋?zhuān)航?jīng)評估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)32107314.9元，總負債32097653.64元，凈資產(chǎn)9661.26元。

　　對于這一轉讓價(jià)格，當地不少人認為“簡(jiǎn)直低得離譜”。

　　原平魯區煤炭工業(yè)局局長(cháng)王俊在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦承：“根據當時(shí)的煤炭市場(chǎng)形勢，1萬(wàn)元的價(jià)格確實(shí)太低了�！彼�表示，在這個(gè)煤礦權屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭議的情況，進(jìn)行改制轉讓“確有不妥”。

　　那么，東梁煤礦到底值多少錢(qián)呢？記者為此專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)評估人士，他們認為煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jì)α�。而“東梁煤礦”的煤炭?jì)α坑浾咴诓稍L(fǎng)中卻發(fā)現了兩個(gè)大相徑庭的版本：來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì )等多個(gè)部門(mén)1988年的數份文件顯示，“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，煤炭?jì)α繛?511萬(wàn)噸；而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱(chēng)，煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，儲量229萬(wàn)噸。

　　一些業(yè)內人士質(zhì)疑，從1988年到2008年，即便是每年都按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn)，也就開(kāi)采了420萬(wàn)噸，到2008年煤炭剩余儲量起碼也還有1000余萬(wàn)噸，為何在改制方案中，只剩下了229萬(wàn)噸儲量？

　　按照專(zhuān)業(yè)評估人士的算法，如果以?xún)α?000萬(wàn)噸估算，按照當時(shí)煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬(wàn)噸大約價(jià)值5億元，乘以約60%的回采率，價(jià)值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉讓價(jià)格，因此，當時(shí)東梁煤礦的保守價(jià)值應為3.15億元；即便是改制方案中所稱(chēng)的229萬(wàn)噸儲量計算，東梁煤礦至少也值8500萬(wàn)元。

　　相關(guān)法律界人士和國土資源部有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，煤礦轉讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分內容，實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下建筑、設備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權。事實(shí)上，在煤礦的財產(chǎn)結構中，采礦權是重中之重，通常占總轉讓價(jià)格的百分之八九十，因此煤礦的轉讓實(shí)際上主要是采礦權的轉讓。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，就“東梁煤礦”而言，如果此次轉讓包括了采礦權，那轉讓價(jià)格就嚴重背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失；而如果沒(méi)有涉及采礦權的轉讓?zhuān)�那么，這次交易就違反了國家有關(guān)政策，屬無(wú)效交易。

　　記者調查發(fā)現，在“東梁煤礦”轉讓過(guò)程中，采礦權的轉讓價(jià)款完全沒(méi)有被提及。

　　目前，為應對山西煤炭資源整合的政策，“東梁煤礦”正在籌劃出售。有關(guān)人士向記者透露，其出售價(jià)格相對于兩年前的買(mǎi)入價(jià)，可能是一個(gè)天價(jià)�！皟赡陼r(shí)間，兩次轉讓?zhuān)�富翁可能就此誕生�！币晃恢�情人說(shuō)。

　　尚未掛牌出售 轉讓結果已出

　　記者調查發(fā)現，除了轉讓價(jià)格，“東梁煤礦”轉讓過(guò)程中還疑點(diǎn)叢生，令人費解：

　　——煤礦還未掛牌出售，轉讓的結果就已出來(lái)。2007年12月15日，“東梁煤礦”作出了《朔州市平魯區東梁煤礦改制方案》。其中最后一段寫(xiě)道：“山西省產(chǎn)權交易中心……在省級經(jīng)濟類(lèi)報刊公開(kāi)披露了產(chǎn)權轉讓信息，在公告期內只有徐海福同志一人參加競買(mǎi)。最后以人民幣10000元轉讓價(jià)格成交，出讓方與受讓方簽署《產(chǎn)權轉讓合同》，受讓方已一次性付清轉讓價(jià)款并上繳財政�！比欢�，事實(shí)上山西省產(chǎn)權交易中心掛牌公告的時(shí)間是2008年1月31日，《產(chǎn)權轉讓合同》簽訂的時(shí)間是3月4日。這份《改制方案》居然能將幾個(gè)月后將要發(fā)生的事情，如競買(mǎi)者、價(jià)格等等預料得分毫不差！

　　——企業(yè)改制方案還沒(méi)作出，政府同意該方案的批復就提前2個(gè)月作出�！陡闹品桨浮返淖鞒鋈掌谑�2007年12月15日，而早在2007年10月16日《朔州市平魯區人民政府關(guān)于對朔州市平魯區東梁煤礦企業(yè)改制的批復及資產(chǎn)確認的通知》中，已對兩個(gè)月后作出的方案進(jìn)行了批復：“你局呈報的《朔州市平魯區東梁煤礦企業(yè)改制方案》區政府經(jīng)研究批復如下……”

　　——兩份文號相同的批復文件，關(guān)鍵內容卻有差異。記者在調查中發(fā)現，“東梁煤礦”轉讓成功后的批復文件居然有兩份，名稱(chēng)完全相同，落款時(shí)間也一樣。但認真研究卻發(fā)現其關(guān)鍵內容存在不同。一份寫(xiě)著(zhù)：“針對該礦實(shí)際情況……出售給受讓方徐海福同志�！绷硪环輰�(xiě)著(zhù)：“針對朔州市平魯區東梁煤礦資產(chǎn)轉讓既成事實(shí)的實(shí)際情況……出售給受讓方山西朔州泰安煤業(yè)有限公司�！绷硗�，東梁煤礦產(chǎn)權轉讓合同也有兩個(gè)版本。一份的受讓方是山西朔州泰安煤業(yè)有限公司，另一份的受讓方則是徐海福個(gè)人，且兩份合同的具體內容、格式都不相同。

　　對于這起產(chǎn)權轉讓事件中的種種蹊蹺，記者多次試圖聯(lián)系平魯區相關(guān)領(lǐng)導以求真相，但他們都以種種理由不接受采訪(fǎng)。(“新華視點(diǎn)”記者　葉健)