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　　國務(wù)院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3·１”特別重大透水事故調查組21日上午在內蒙古自治區烏海市召開(kāi)全體會(huì )議。會(huì )議強調，要依法嚴肅認真開(kāi)展事故調查，徹底查清事故原因，嚴厲追究事故責任。

　　事故調查組組長(cháng)、國家安全監管總局局長(cháng)駱琳在會(huì )議上說(shuō)，事故責任認定尚需組織專(zhuān)家深入調查、科學(xué)地作出結論，但經(jīng)初步調查分析，神華集團駱駝山煤礦建設施工中存在嚴重違規違章行為，該礦井下施工的16號煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面探放水措施不落實(shí)，在掘進(jìn)施工打炮眼時(shí)導出奧陶系灰巖地下水，淹沒(méi)井下巷道和硐室；出現透水征兆后現場(chǎng)撤離不及時(shí)，造成大量人員傷亡事故，主要表現在三個(gè)方面。

　　一是該礦地質(zhì)勘探資料與實(shí)際水文地質(zhì)情況有差異，對奧灰水防治工作認識和措施不到位。該礦地質(zhì)資料中顯示的水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，建設、施工、監理、設計等單位思想麻痹大意，尤其是該礦2007年12月軌道大巷發(fā)生奧灰水涌水淹井后，未引起相關(guān)單位的高度重視，沒(méi)有采取有針對性的防治措施。

　　二是礦井建設施工中的探放水措施不落實(shí)，沒(méi)有嚴格執行先探后掘、有疑必探的規定，發(fā)生事故的掘進(jìn)工作面作業(yè)規程沒(méi)有制定探放水方案，在實(shí)際施工中沒(méi)有配備探放水設備，掘進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有采取超前探放水措施。

　　三是沒(méi)有嚴格執行煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員帶班下井的規定，應急處置工作不果斷、不及時(shí)。掘進(jìn)工作面施工過(guò)程中，在出現炮眼噴水、工作面片邦、附近巷道底板鼓凸等透水征兆約一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，未立即采取斷電、撤人措施，最終釀成特別重大事故。

　　駱琳說(shuō)，所有這些都充分暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和搶工期、趕進(jìn)度等突出問(wèn)題。他表示，事故調查組要按照“四不放過(guò)”原則，依法依規、實(shí)事求是、認真負責地開(kāi)展事故調查處理工作，嚴肅追究事故責任。

　　駱琳強調，各地區、各部門(mén)和各單位要深刻吸取事故教訓，舉一反三，標本兼治、重在治本，切實(shí)加強煤礦等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。嚴格落實(shí)新建、改建、擴建項目建設、設計、施工、監理單位和政府有關(guān)部門(mén)的安全責任，深化在建項目安全專(zhuān)項整治。要加大執法力度，對于邊技改邊生產(chǎn)、邊整合邊生產(chǎn)，超強度、趕工期、超定員違法違規生產(chǎn)的要嚴肅處理，并予公開(kāi)曝光。要扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設，嚴格落實(shí)煤礦瓦斯防治、整頓關(guān)閉和防治水各項措施，加強隱患排查治理。要加快建設專(zhuān)業(yè)化區域性國家礦山救援基地和隊伍，完善應急預案，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備建設，切實(shí)增強礦山安全生產(chǎn)應急保障能力。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和督查，做到鐵面無(wú)私、不走過(guò)場(chǎng)，邊查邊改、重在整改，對安全制度不健全、不執行、安全管理混亂、安全責任不落實(shí)的企業(yè)，要堅決責令其停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。

　　會(huì )議宣布了國務(wù)院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3·１”特別重大透水事故調查組組成人員名單。國家安全監管總局局長(cháng)駱琳任組長(cháng)，內蒙古自治區政府主席巴特爾，國家安全監管總局副局長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)趙鐵錘，監察部副部長(cháng)郝明金，全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起，內蒙古自治區政府副主席趙雙連，國家煤礦安監局副局長(cháng)兼總工程師王樹(shù)鶴為副組長(cháng)，成員由國家有關(guān)部門(mén)和內蒙古自治區有關(guān)部門(mén)負責同志組成。調查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。

　　2010年3月1日7時(shí)20分許，位于內蒙古自治區烏海市境內的神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦，在基建施工中發(fā)生透水事故。當時(shí)井下共有77名作業(yè)人員，經(jīng)搶救有46人相繼升井(其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的井下堵水、排水等搶險救援工作，截至5月10日，困于井下的31名礦工遺體全部被找到，事故共造成32人遇難、7人受傷。(記者 賈立君)