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　　行政官司，俗稱(chēng)“民告官”。近些年行政案件的申訴上訪(fǎng)率居高不下，形勢嚴峻。22日在廣東東莞召開(kāi)的全國法院行政審判工作座談會(huì )上，最高人民法院院長(cháng)王勝俊對會(huì )議作出批示，要求各級法院把解決行政案件申訴上訪(fǎng)問(wèn)題與清理涉訴信訪(fǎng)積案結合起來(lái)，與開(kāi)展案件評查、加強審判管理結合起來(lái)，與抓好源頭治理、構建長(cháng)效機制結合起來(lái)，充分發(fā)揮保護行政相對人合法權益與監督支持行政機關(guān)依法行政的職能作用。

　　記者從會(huì )議上了解到，最高人民法院決定從5月22日開(kāi)始到今年底，在全國各級法院集中開(kāi)展解決行政案件申訴上訪(fǎng)專(zhuān)項治理活動(dòng)。

　　“專(zhuān)項治理活動(dòng)將納入政法機關(guān)集中開(kāi)展的‘涉法涉訴信訪(fǎng)積案清理’活動(dòng)和‘百萬(wàn)案件評查’活動(dòng)，統一部署，統籌安排�！睋�最高人民法院副院長(cháng)江必新介紹，這項活動(dòng)的總體思路和目標是：在各地黨委政法委的統一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門(mén)通力合作，通過(guò)案件評查和糾錯改偏及完善終結制度，及時(shí)有效地排查化解矛盾，力爭使現有行政申訴上訪(fǎng)案件基本得到解決，在較短時(shí)間內有較為明顯的下降。

　　據了解，排查的案件包括列入“涉訴信訪(fǎng)積案清理”活動(dòng)、“百萬(wàn)案件評查”活動(dòng)中的行政案件，以及2009年以來(lái)進(jìn)京赴省申訴上訪(fǎng)的行政案件。重點(diǎn)排查非正常申訴上訪(fǎng)、重復申訴上訪(fǎng)、越級申訴上訪(fǎng)案件。各類(lèi)案件將逐級迅速分解到各個(gè)責任法院。

　　“要實(shí)行包案責任制，包案到省、包案到院、包案到人。逐案落實(shí)責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和責任人員�！苯�必新說(shuō)，凡列入“涉訴信訪(fǎng)積案清理”活動(dòng)和“百萬(wàn)案件評查”活動(dòng)中的案件，要嚴格按照有關(guān)要求做好評查、清理工作。進(jìn)京赴省申訴上訪(fǎng)案件也要比照活動(dòng)的要求進(jìn)行評查和清理。

　　江必新指出，要在全面甄別的基礎上有針對性地制定化解方案。對屬于錯案和有瑕疵的案件，必須依照法定程序糾正或補正。被訴行政行為合法但存在合理性問(wèn)題且有協(xié)調余地的，要做好協(xié)調化解工作，盡量予以照顧性解決。確實(shí)無(wú)法通過(guò)法院自身解決的，在認真做好解釋工作的同時(shí)，要主動(dòng)向黨委政法委匯報，并按照政法委的統一協(xié)調和部署，積極配合行政機關(guān)幫助落實(shí)協(xié)調方案。對于申訴理由不成立的，也要耐心做好息訴罷訪(fǎng)工作。

　　江必新要求，各級法院要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，認真分析總結造成申訴上訪(fǎng)的原因和教訓，深刻反思在案件質(zhì)量和效率方面存在的問(wèn)題，對于違法辦案或者失職瀆職情節嚴重的，應當給予責任人員必要的處分。

　　行政申訴上訪(fǎng)案件專(zhuān)項治理活動(dòng)是一個(gè)系統工程，也是一項全局性的工作。最高人民法院要求，各高級人民法院在6月底前完成案件的登記、核查和匯總，并報最高人民法院備案。(記者楊維漢)