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　　2010年5月6日，鄭州市中原區法院執行局開(kāi)出河南省法院系統首張律師調查令。

　　案 情

　　2007年5月10日，河南鄭州瑞龍紡織有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)瑞龍紡織)和山東濟寧市新豐紡織有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)新豐紡織)簽訂了一份買(mǎi)賣(mài)合同：前者向后者提供布匹，新豐紡織收到貨后，應在2007年5月25日前付清貨款。

　　合同簽訂后，瑞龍紡織如期交貨，但新豐紡織收貨后卻沒(méi)有支付貨款。

　　2009年3月，瑞龍紡織將新豐紡織起訴到法院，要求其支付貨款及利息。

　　2009年4月底，法院判決新豐紡織的行為已構成違約。

　　法院一審判決后，新豐紡織沒(méi)有上訴。

　　判決生效后，瑞龍紡織向法院申請強制執行。瑞龍紡織代理律師聶建說(shuō)，他們了解到新豐紡織的辦公地點(diǎn)有一套房產(chǎn)，但產(chǎn)權不明，“如果這套房產(chǎn)的產(chǎn)權歸新豐紡織，案件才有可能順利執行�！�

　　2010年5月5日，瑞龍紡織向鄭州市中原區法院遞交了“申領(lǐng)調查令申請書(shū)”，聶建和另外一名代理律師為“持令人”。

　　2010年5月6日，鄭州市中原區法院執行局開(kāi)出河南省法院系統首張律師調查令，要求濟寧市房管局在限期內向持令人提供本調查令所調查事項的證明材料，無(wú)正當理由拒不提供或者不如實(shí)提供的，將承擔由此產(chǎn)生的法律責任。調查令最后注明，有效期限截止到2010年6月6日。

　　依 據

　　2009年9月18日，河南省高級人民法院發(fā)布了《關(guān)于在執行程序中使用調查令的若干規定(試行)》。根據《規定》，在執行案件中，受委托的律師可以調查被執行人的工商登記等基本情況和房地產(chǎn)登記、機器設備登記等財產(chǎn)情況，以及被執行人是否對第三人享有到期債權、被執行人有無(wú)實(shí)際履行能力等情況。

　　該《規定》明確指出，“接受調查人應當于收到調查令之日起七日內向持令人提供調查令所指定的證據”。

　　“調查令是由人民法院簽發(fā)的一種規范性法律文件，是委托或者授權申請人委托的律師來(lái)實(shí)施，可以說(shuō)它仍是法院的調查行為�！笔「咴簣绦芯指本珠L(cháng)曹衛平介紹。

　　曹衛平解釋?zhuān)骸氨徽{查人接到這一命令后，必須提供其掌握的證據；一旦無(wú)正當理由拒絕，應按妨礙執行論處，根據《民事訴訟法》第103條之規定進(jìn)行處理�！�

　　“調查令的舉措本意是好的，但濟寧市房管局是否配合還是個(gè)未知數。如果對方不配合，我們會(huì )向河南省高院反映，河南省高院會(huì )報告最高法院，或許該制度會(huì )以立法的形式在全國完善�！敝性瓍^法院執行局二大隊副大隊長(cháng)李曉樂(lè )說(shuō)。

　　效 力

　　“對不起，我們內部有規定”。不少律師在調查取證時(shí)都會(huì )遭到拒絕，一句“內部有規定”就能把律師拒之門(mén)外。

　　那“內部規定”和調查令相比，哪個(gè)效力更大一些呢？

　　“政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外；其他社會(huì )組織因訴訟的需要也有義務(wù)協(xié)助調查取證。由此可見(jiàn)，除了涉及國防、國家安全等少數的‘例外’外，‘內部規定’在調查令面前并不適用�！编嵵萋蓭熩w萬(wàn)軍分析。

　　省高院執行局副局長(cháng)曹衛平也表示，并不是所有的案件都適用于調查令，比如對于涉及國家機密、商業(yè)機密的內容，或者與本執行案無(wú)關(guān)的、不宜由律師調查的證據，被調查人有權拒絕提供，例如銀行賬戶(hù)就必須由法院來(lái)調查。

　　按照新修改的《民事訴訟法》，申請執行人在申請法院強制執行時(shí)，負有提供被執行人財產(chǎn)線(xiàn)索的舉證義務(wù)。這就要求申請執行人進(jìn)行調查取證，其中包括聘請律師來(lái)幫助調查。

　　曹衛平說(shuō)：人民法院的執行資源畢竟有限，鑒于此，河南省高院推行律師調查令制度，將法院調查和律師調查結合起來(lái)，從而提高執行效率。

　　執行調查令制度，是指在執行程序中，當因客觀(guān)原因無(wú)法取得需要的有關(guān)被執行人財產(chǎn)狀況的證據時(shí)，申請執行人可申請法院簽發(fā)執行調查令，由申請人的委托代理律師進(jìn)行調查。

　　目 的

　　曹衛平說(shuō)，這個(gè)制度的目的在于，使申請執行人能夠盡可能全面了解被執行人的財產(chǎn)狀況和履行能力等，包括：被執行人的基本情況，主要是工商登記情況；被執行人的財產(chǎn)情況，主要是房地產(chǎn)登記情況、機器設備登記情況等；被執行人是否對第三人享有到期債權；能夠證明被執行人有無(wú)實(shí)際履行能力的其他情況。（慧娟 林松）