17日,全省公安機關(guān)同步開(kāi)展統一行動(dòng),掀開(kāi)為期9個(gè)月的“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭序幕。在武漢,漢正街“貨霸”公司前幾天被摧毀,昨天本報又有報道,橫行吳家山地區強攬工程的魏治均黑社會(huì )性質(zhì)犯罪團伙覆滅。此前,省內其他城市“打黑除惡”亦出成績(jì),省外有不少地方打黑戰果頻傳。就行動(dòng)力講,收到實(shí)效,就范圍看,時(shí)間有先后,但打黑是一個(gè)共性問(wèn)題。
黑社會(huì )犯罪、販毒和恐怖主義活動(dòng)被聯(lián)合國大會(huì )并稱(chēng)為“全球性瘟疫”。對涉黑的指控和處罰,中國法律主要適用“黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪”,國家話(huà)語(yǔ)層面,并未直接確認“黑社會(huì )”存在。這一“存不存在”屬概念之爭,鑒于國情現實(shí),定性也許復雜,但不論是生活層面,還是打擊行動(dòng)層面,其實(shí)都指向某種實(shí)際存在的社會(huì )力量,它攫取社會(huì )財富,破壞公正正義和正常的社會(huì )秩序,影響社會(huì )穩定和人心安寧。
就世界范圍看,有涉黑組織具備嚴密結構和詳備的章程,成為具有一定自治性質(zhì)的“集團”或“社會(huì )”,但更多時(shí)候,涉黑犯罪主要指向市井,甚至社會(huì )底層,普通人對其存在感受更明顯。以前常有磚霸、沙霸、物流霸控制市場(chǎng),開(kāi)個(gè)店面不交保護費就要砸店,不生活在那樣的環(huán)境,血腥、暴力、緊張、恐懼,我們少有機會(huì )能真實(shí)地感受到,每次打掉涉黑犯罪團伙,彈冠相慶的是那些深受其害的普通民眾。因此而言,打黑除惡就絕非只是維護治安,打、除本身不是目的,保護民眾基本權益,維護社會(huì )基礎秩序穩定才是根本目的,毫無(wú)疑問(wèn),涉黑犯罪越多,社會(huì )就越動(dòng)蕩,執政也將顯得羸弱。
就各地打黑來(lái)看,都有一定聲勢,顯得高調,這與打黑之艱難有關(guān),也有某種“邪不壓正”的宣示與震懾意義。但打黑絕非僅僅為此。打黑不是矛盾的集中回收站,不是憤懣積累到一定程度才啟用的方案,而是促成建立日常防備,壓縮涉黑犯罪的生存空間。打黑除惡成為“專(zhuān)項斗爭”,意為整治力量的集中調配,是以超常規方式尋求整頓,這是臨時(shí)而非長(cháng)久的行動(dòng)。而要讓日常防備成為可能,必須減少涉黑組織構建“黑道秩序”的土壤與條件。
涉黑犯罪有的是政府正常管理無(wú)法到達,便尋機而生,有的是權力被買(mǎi)通,黑社會(huì )自身有了保護傘。政府管理到達不了的地方,涉黑組織的行為有時(shí)就相當于代行政府權力,它具有秩序的定義權與管理權;權力提供保護傘,等于協(xié)同作惡,以勾結的方式從社會(huì )抽取暴利。無(wú)論哪一種,都可以說(shuō),權力沒(méi)有發(fā)揮它應當發(fā)揮的作用,涉黑犯罪因此得以生存,甚至壯大。這也可以說(shuō),反黑的重任一方面要掃除黑惡勢力,另一方面要完善政府服務(wù)。
此外,壓縮黑惡勢力的成長(cháng)空間,還需要更開(kāi)放的社會(huì )管理。充分發(fā)揮社會(huì )合法自治的作用,使社會(huì )成員能夠在公開(kāi)、合法、秩序的基礎上實(shí)現權利的自我救濟,就會(huì )使黑惡勢力難以自如地魚(yú)肉平民。社會(huì )上合法的、正常的、陽(yáng)光的領(lǐng)域多,非法的、非正常的、晦暗的領(lǐng)域就少,所謂打黑,本質(zhì)就是以社會(huì )的合法、健康、陽(yáng)光一面壓住非法、不正常、晦暗的一面! 本報評論員 肖擎
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