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　　現在，有些公辦中小學(xué)教師可能默默地干著(zhù)家教，掙點(diǎn)“辛苦費”；不過(guò)，以后“禁止在職教師從事有償家教的行為”可能寫(xiě)進(jìn)法規，這也就意味著(zhù)，將來(lái)公辦教師干家教掙“外快”可能就算違法了。

　　昨日，（河南）省十一屆人大常委會(huì )召開(kāi)第十五次會(huì )議，省十一屆人大三次會(huì )議以來(lái)的部分議案有了辦理結果。

　　焦點(diǎn)1 老師做家教，可能也違法

　　緣由：省十一屆人大三次會(huì )議期間，洛陽(yáng)市代表團陳朝福等10名代表，提交了《關(guān)于立法制止在職教師有償家教》的議案。議案提出，義務(wù)教育階段在職教師“有償”家教不利于提高教學(xué)質(zhì)量，有害于師德建設，加重了學(xué)生的課業(yè)負擔。

　　而且，容易引發(fā)學(xué)校與家庭、教師與學(xué)生之間的矛盾，應當杜絕在職教師“有償家教”。

　　辦理情況：省人大常委會(huì )教科文衛委員會(huì )認為，義務(wù)教育是國家利用財政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產(chǎn)品，在職教師不應當從事有償家教。

　　而且，國家和省里也有相關(guān)規定，公辦中小學(xué)教師不得從事“有償家教”，不得組織學(xué)生接受“有償家教”。

　　各級政府相關(guān)部門(mén)，對于教師從事有償家教、辦班以及校外兼職等現象，要發(fā)現一起，嚴肅處理一起。

　　關(guān)于立法的問(wèn)題，教科文衛委員會(huì )認為，修訂《河南省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》已經(jīng)列入2010年度省人大常委會(huì )立法調研項目。

　　因此，建議有關(guān)部門(mén)在修訂該辦法時(shí)，把禁止在職教師有償家教作為一個(gè)重要問(wèn)題加以考慮，在法規中予以規范，不必再對禁止在職教師有償家教問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。

　　焦點(diǎn)2 公共場(chǎng)所禁煙，我省暫不立法

　　緣由：今年“兩會(huì )”期間，南陽(yáng)代表團王賀偉等10位代表提交了“關(guān)于制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》的議案”，議案提出，根據河南省的統計，河南居民死于肺癌占腫瘤死亡病人的第二位。而且，80%的肺癌是由吸煙引起的。

　　我省在公共場(chǎng)所禁煙的工作不夠成功，原因雖然很多，但是與有關(guān)公共場(chǎng)所禁煙的相關(guān)法規不完善有關(guān)。

　　因此，建議省人大常委會(huì )制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》。

　　辦理情況：省人大常委會(huì )財經(jīng)工作委員會(huì )研究認為，公共場(chǎng)所吸煙問(wèn)題的確不容忽視，制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》在目前形勢下非常必要。

　　但是，由于我省是農業(yè)大省，農村人口比例大，加上對“公共場(chǎng)所”概念難以界定，立法后實(shí)際操作難度大，建議先由城市政府出臺公共場(chǎng)所禁煙規章，形成社會(huì )導向，實(shí)施一段時(shí)間總結經(jīng)驗后，再考慮是否列入立法計劃。

　　焦點(diǎn)3 對“三無(wú)”老人，政府無(wú)償服務(wù)

　　緣由：今年“兩會(huì )”期間，鄭州市代表團王志軍等12名代表，提出了關(guān)于盡快制定城市“三無(wú)”老人生活服務(wù)保障地方法規的議案。

　　這里所說(shuō)的“三無(wú)”老人指無(wú)養老保險、無(wú)退休金、無(wú)固定收入的老人。

　　代表們提出，國務(wù)院雖然頒布了《城市居民最低生活保障條例》，保障了城市“三無(wú)”老人的基本生活，但是，“三無(wú)”老人特別是失去自理能力的老人，他們的生活服務(wù)不能得到很好的保障。

　　辦理情況：省人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )研究認為，代表們提出的問(wèn)題確實(shí)存在，關(guān)于城市“三無(wú)”老人的生活問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)也下發(fā)了相關(guān)通知。目前，我省也正在探索社會(huì )化養老的路子，并開(kāi)展了養老服務(wù)社會(huì )化示范活動(dòng)。

　　目前，民政部門(mén)正在研究制定“河南省全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作的意見(jiàn)”，擬對城鎮“三無(wú)”老人特別是生活不能自理的老人，由政府提供無(wú)償服務(wù)，安置在養老院。

　　省人大常委會(huì )也已經(jīng)將修訂《河南省老年人保護條例》，列入2009年至2013年地方立法規劃。

　　焦點(diǎn)4 對酒后駕駛可能會(huì )再下“狠招”

　　緣由：今年“兩會(huì )”期間，平頂山市代表團王小英等11位代表，提交了“關(guān)于修改《河南省道路交通安全條例》的議案”。

　　議案提出，近年來(lái)，酒后駕駛等因駕駛人主觀(guān)故意造成的嚴重交通違法行為，給道路交通安全問(wèn)題帶來(lái)了較大危害，特別是醉酒駕車(chē)肇事頻發(fā)，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來(lái)很大危害。

　　因此，建議對駕駛人員的源頭進(jìn)行管理，修改我省的《道路交通安全條例》。

　　另外，今年4月1日起，《道路交通安全違法行為記分分值》在全國統一正式施行。其中規定，只要是酒后駕車(chē)，就要直接扣掉12分，這項狠招，讓不少開(kāi)車(chē)人壓力很大。

　　辦理情況：省人大常委會(huì )法制室研究認為，目前，汽車(chē)已經(jīng)成為常用的交通工具，給道路交通安全帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。

　　修改現行的道路交通安全條例，以適應新的情況已勢在必行。

　　省人大常委會(huì )在制定2009年至2013年地方立法規劃時(shí)，已將修改《河南省道路交通安全條例》列入5年立法規劃調研項目。

　　目前，有關(guān)部門(mén)將為此進(jìn)行調研起草工作，修改法規時(shí)將認真研究代表的意見(jiàn)和建議。

　　也可以理解為，我省可能立法對酒后駕駛行為再下“狠招”。（記者 郭富收）