廣東省日前召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議,全面部署《廣東省〈關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定〉實(shí)施辦法》!皩(shí)施辦法”除了規定黨政領(lǐng)導干部采取違法措施,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件;對于群體事件處置方法失當或者不作為,導致事態(tài)惡化,造成惡劣影響等20種情形將被問(wèn)責外,還明確對被問(wèn)責落馬的官員公開(kāi)復出作出具體規定:引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù);對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長(cháng)等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務(wù);引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù),除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。
此“實(shí)施辦法”一出臺,立刻引起媒體關(guān)注。有評論說(shuō):“復出的時(shí)間只是一個(gè)方面,更重要的還是復出的程序。官員復出并非不可接受,不可接受的是胡亂復出、悄悄復出!薄肮賳T通常是免職不免薪,公眾自然擔心:高調的官員問(wèn)責,會(huì )否最終淪為‘帶薪休假一年’?(揚子晚報5月22日)”
應當說(shuō),媒體和公眾對問(wèn)責官員的復出有一些質(zhì)疑和擔心,事出有因。從出了問(wèn)題無(wú)人擔責到有了官員具體承擔責任,這是一大進(jìn)步。無(wú)論是引咎辭職、責令辭職還是免職,只是官員丟官的形式不同,原因無(wú)大區別:都有了“咎”,不適合繼續擔任原有職務(wù)。至于是“代人受過(guò)”還是為了一時(shí)的“平息民憤”,那是另外的問(wèn)題。畢竟,大多數情況下,丟官的官員還是本人的原因,達到了自己的“不稱(chēng)職級”。
原本“不稱(chēng)職”而丟了官的官員要復出,不管是官復原職,還是連升三級,問(wèn)題不在于“帶薪休假一年或兩年”,中間停職反省了多長(cháng)時(shí)間,而在于給公眾包括廣大沒(méi)有過(guò)失的干部一個(gè)公正的交代。這個(gè)公正的交代,不僅僅是需要征求公眾意見(jiàn),或是有一個(gè)相關(guān)公示程序的問(wèn)題。
眾所周知,中國現在最不缺的就是要求當公務(wù)員的人。幾十個(gè)公務(wù)員職務(wù),成千上萬(wàn)人爭先恐后地報名競爭。一個(gè)熱門(mén)職務(wù),達到99人報名。北京正在進(jìn)行公開(kāi)聘任一批副局級崗位,就達到了這種“白熱化”的程度。有這么多沒(méi)有重大過(guò)失、沒(méi)有用自己的行為證明自己在原崗位不適合的優(yōu)秀人才,排出幾公里長(cháng)的大隊等著(zhù)上崗,被問(wèn)責的官員要復出,總要有一個(gè)讓公眾心服口服的理由,總要通過(guò)公平競爭證明你比那些同志更加優(yōu)秀嘛。電視臺里經(jīng)常播一些競技類(lèi)的游戲項目,很多參賽選手半路上掉到水里去了,爬上岸來(lái)就取消參賽資格。即使繼續參賽,也要從頭再來(lái),后面排隊。問(wèn)責官員相當于掉到水里的選手,即使還可以有參賽的機會(huì ),也不應當從落水地點(diǎn)出發(fā)。那對其他參賽選手明顯不公平。因為競技游戲可以有無(wú)數人參加,從理論上說(shuō),先到達目標的人并不排擠后賽者到達目標的名額。官員崗位則不同,獲勝名額具有惟一性,一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,復出官員占了這個(gè)坑,沒(méi)有過(guò)失的官員就難以進(jìn)入這個(gè)坑。因此,嚴格地說(shuō),官員復出的一個(gè)基本前提,應當是他要進(jìn)的這個(gè)坑沒(méi)有其他人去或找不到比他更好的人了。只有如此,才能體現干部任職的公平原則,才能達到問(wèn)責的真正目的。為了安撫一個(gè)問(wèn)責官員而破壞整體公平有序的“游戲規則”,實(shí)在是弊多利少。蘇文洋
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【編輯:李季】 |
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