當今時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最引人注目的亮點(diǎn)之一,其發(fā)展之快、影響之大,遠遠超出了人們的想象。根據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)的數據,截至2009年底,中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模已達3.84億,較2008年底增長(cháng)8600萬(wàn),增長(cháng)率為28.9%;互聯(lián)網(wǎng)普及率也從22.6%提升到28.9%;寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模已達3.46億,占整體互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的90.1%,年增長(cháng)寬帶用戶(hù)7598萬(wàn)。截至2009年底,我國在線(xiàn)音樂(lè )總體用戶(hù)規模達3.2億,與2008年相比增長(cháng)了28.8%;無(wú)線(xiàn)音樂(lè )用戶(hù)規模達4.7億,與2008年相比增長(cháng)15%。2009年,我國網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )總體市場(chǎng)規模達20.10億元(以服務(wù)提供商總收入計),比2008年增長(cháng)約19%。2009年,我國網(wǎng)絡(luò )游戲市場(chǎng)規模為258億元人民幣;其中,國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲達157.8億元人民幣,占總規模的61.2%,已成為市場(chǎng)主導。網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)規模達2.65億,較2008年增長(cháng)41.5%。作為網(wǎng)絡(luò )文化政府管理部門(mén)之一,文化部承擔著(zhù)網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )美術(shù)娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)吧等政府監管職責。近日,本報就如何加強網(wǎng)絡(luò )文化管理,專(zhuān)訪(fǎng)了文化部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)歐陽(yáng)堅。
立法立規是管理的基礎
歐陽(yáng)堅說(shuō),我國互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有,從小到大,正在持續、快速的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò )文化已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的組成部分,但我們也不可忽視它在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。如未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲引發(fā)的“網(wǎng)癮”問(wèn)題,非法網(wǎng)絡(luò )游戲存在的傳播暴力、色情等不良內容都成為人民群眾熱切關(guān)心、社會(huì )輿論高度關(guān)注的突出問(wèn)題,阻礙了網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展。歐陽(yáng)堅認為,這些問(wèn)題的出現既有管理不到位的原因,也有人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求與優(yōu)秀、健康的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品供給不足的原因。為了解決這些問(wèn)題,多年來(lái),文化部一手抓管理,一手抓繁榮,在對網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)實(shí)施了大量卓有成效管理工作的同時(shí),積極引導網(wǎng)絡(luò )文化行業(yè)健康有序發(fā)展。
歐陽(yáng)堅認為,立法立規是管理的基礎。他介紹說(shuō),文化部對網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位堅持嚴格的主體準入管理,從源頭規范網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)主體資格。在內容管理上,文化部倡導以社會(huì )主義核心價(jià)值體系為指導,增強產(chǎn)品的文化內涵,大力弘揚時(shí)代精神和民族優(yōu)秀文化,要求網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)單位建立自我約束機制,調整產(chǎn)品結構,專(zhuān)設機構人員負責產(chǎn)品內容自審自查;各級文化行政部門(mén)完善網(wǎng)絡(luò )文化內容監管制度,加強對進(jìn)口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )文化內容的審查備案管理,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)主體屬地管理。另一方面,對適于未成年人的健康網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品及用于教學(xué)、培訓等目的的產(chǎn)品給予政策扶持,以?xún)热莘e極向上、健康有益的產(chǎn)品打壓不良產(chǎn)品的生存空間,推動(dòng)綠色網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品占據更大的市場(chǎng)份額。歐陽(yáng)堅說(shuō):“要積極鼓勵優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的創(chuàng )造,創(chuàng )新生產(chǎn)機制,充分發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng )造力,讓中華民族五千年來(lái)優(yōu)秀的思想文化通過(guò)先進(jìn)科技的武裝站上網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的浪尖,通過(guò)本國新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,來(lái)充分參與全球文化競爭和切實(shí)維護國家文化安全!
執法是管理的保障
歐陽(yáng)堅表示:文化部始終堅持發(fā)展與管理并重的指導思想對網(wǎng)絡(luò )文化進(jìn)行監管。對于觸犯法律底線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)主體,堅決予以打擊,維護網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展的良好環(huán)境。近年來(lái)文化部先后開(kāi)展了多次專(zhuān)項整治行動(dòng),陸續發(fā)布了8次《關(guān)于查處違法網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》。僅2009年至今,文化部先后發(fā)布了《關(guān)于查處第六批違法游戲產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)的通知》、《關(guān)于立即查處“黑幫”主題非法網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》、《關(guān)于查處第七批違法游戲產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于查處第八批違法網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》等文件,共查處226款低俗宣傳以及宣揚低俗、賭博、暴力等內容的網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )產(chǎn)品,嚴厲打擊運營(yíng)非法網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等違法行為。同時(shí),各級文化行政部門(mén)和綜合執法機構積極采用技術(shù)手段有效封堵非法網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品。僅2009年全年,各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構已通過(guò)技術(shù)監管平臺有效阻止各類(lèi)非法游戲共8708萬(wàn)余次,有效阻止了非法網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品在網(wǎng)吧等上網(wǎng)場(chǎng)所的傳播。
歐陽(yáng)堅說(shuō),作為政府管理部門(mén),文化部積極探索網(wǎng)絡(luò )文化的管理模式,近年來(lái)逐步構建起“政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )參與、輿論監督”的綜合治理長(cháng)效管理機制,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。今后,文化部還將積極聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)的管理,努力將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為傳播社會(huì )主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。
下一步,文化部將出臺《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》,對網(wǎng)絡(luò )游戲的主體準入和內容管理進(jìn)一步明確,對網(wǎng)絡(luò )游戲的虛擬貨幣、運營(yíng)規范、研發(fā)引導、消費者權益保障等方面進(jìn)行規定,為進(jìn)一步深化和細化網(wǎng)絡(luò )游戲管理提供法律保障。同時(shí),通過(guò)政策的推動(dòng)不斷提高連鎖網(wǎng)吧的市場(chǎng)占有率,引導網(wǎng)吧拓展功能,依托網(wǎng)吧發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育等增值服務(wù)項目,針對網(wǎng)吧增量市場(chǎng)和存量市場(chǎng)的不同情況,以財政和稅收等手段分別制定相應政策,加快網(wǎng)吧連鎖化的進(jìn)程。(記者 楊光)
![]() |
【編輯:劉羨】 |
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved