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　　權力失控問(wèn)責缺失

　　接二連三的暴力拆遷及其引發(fā)的死亡事件，顯露出法治社會(huì )深層次的無(wú)力感。相形之下，由公權力主導的拆遷，其魄力之大，其意志之不可違逆，令人坐立不安。長(cháng)此以往，公平正義何在？顯然，必須對拆遷暴力事件進(jìn)行行政問(wèn)責，才能遏制住拆遷行為后面不斷失控的行政權力。

　　雖然推行暴力拆遷的官員曹潁章被追究刑責引起社會(huì )熱議，但是尚屬“孤證”。從統計數據看，因拆遷推進(jìn)不力被調整工作崗位或降職的人，明顯多于因拆出人命被問(wèn)責的人。浙江省社會(huì )科學(xué)院的徐劍鋒研究員認為，這與現在的干部評價(jià)體系有關(guān)。在這套評價(jià)體系里，完成拆遷任務(wù)才是合格的官員，不管其通過(guò)何種手段完成任務(wù)，在完成任務(wù)過(guò)程中激起過(guò)多大民怨和矛盾。而完不成任務(wù)的則是庸官，要被處分。

　　這一點(diǎn)在唐福珍事件上就得到了佐證。唯一受到停職調查的，只有當時(shí)的現場(chǎng)主要指揮者之一、金牛區城管執法局局長(cháng)鐘昌林�，F在，鐘昌林已官復原職。拆出了人命的地方官員依舊談笑自如、春風(fēng)拂面，折射出拆遷部門(mén)對人民“生命威脅”無(wú)動(dòng)于衷的麻木不仁。

　　在拆遷問(wèn)題上，之所以暴力事件頻發(fā)，相關(guān)法律制度存在空白或執行不力是一個(gè)重要原因�，F行物權法對土地征收的規定除限于“為了公共利益的需要”這一目的之外，最關(guān)鍵之處是明確了必須“依照法律規定的權限和程序”才可以征收。今年初，國務(wù)院法制辦會(huì )同住房和城鄉建設部制定的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見(jiàn)稿)》，對土地征收與拆遷的程序進(jìn)一步做了詳細規定。

　　但是，在實(shí)際中，有關(guān)土地征收、房屋拆遷和補償的相關(guān)規定并未得到有效執行，有關(guān)行政問(wèn)責更是存在制度空白。由于拆遷背后存在巨額利益，法律與制度的問(wèn)責制約又相當薄弱，一些地方政府便無(wú)視現行法律規定，對拆遷暴力默許、縱容甚至為虎作倀，導致悲劇一再發(fā)生。