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　　公安部監所管理局5月26日在武漢召開(kāi)全國安康醫院工作會(huì )議時(shí)特別強調，安康醫院的收治必須符合法定程序，對有觸犯刑法行為、經(jīng)鑒定無(wú)刑事責任能力的精神病人，須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)決定，安康醫院才得接收；所收治的必須是法定對象，“對沒(méi)有發(fā)生觸犯刑法行為的普通精神病人，安康醫院一律不得接收”。

　　這一消息被誤讀為“精神病院未經(jīng)警方同意不得收治正常人”。于是乎，網(wǎng)民的質(zhì)疑和批評紛至沓來(lái)。從網(wǎng)絡(luò )輿情的主要傾向性觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，公安部確實(shí)有點(diǎn)冤。一是有的網(wǎng)上去除了“安康醫院”這個(gè)前提；二是網(wǎng)民的質(zhì)疑去除了“法定對象”這個(gè)核心；三是網(wǎng)民反向推論出“經(jīng)過(guò)警方同意就可以收治正常人”。鑒于此，公安部監所管理局當天就予以回應，這一積極的姿態(tài)和做法，無(wú)疑值得肯定。

　　但也要看到，網(wǎng)民的質(zhì)疑雖然有誤讀在先，卻也與當前精神病人收治中的一些怪現狀有關(guān)。一方面，是不少具有社會(huì )危害的精神病人流落在外得不到醫治，這些精神病人制造的傷害案，乃至殺人案時(shí)見(jiàn)報端；另一方面，則是近年來(lái)正常人“被精神病”的個(gè)案屢有發(fā)生。尤其是一些地方政府，使用這一手段來(lái)“應對”上訪(fǎng)者或批評者。那些惡劣的個(gè)案中，不乏一些基層公安部門(mén)的身影。

　　保障法定的收治對象得到良好的住院治療，和保障正常人不被當作精神病人無(wú)端收治，同等重要。這兩個(gè)問(wèn)題的核心，就在于對強制收治標準的規范和適用。

　　從程序上看，強制收治實(shí)則涉及兩個(gè)主要部門(mén)，一是衛生部門(mén)，二是公安部門(mén)。一個(gè)人是不是精神病人，應不應該收治，這首先是個(gè)醫學(xué)問(wèn)題。不管設立何種“精神病人認定程序”，都必須承認，對病人病情的最終決定權應在醫生——而不在警察或是地方官員。如果某位地方官員或某個(gè)警方執法人員，就能對精神病人進(jìn)行判定，這樣的制度肯定是不正常的。

　　在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域由專(zhuān)家說(shuō)了算，這是社會(huì )分工日益精細的一大趨勢。一個(gè)人有沒(méi)有精神病，是否應該送院治療，當然應由精神病治療專(zhuān)家說(shuō)了算。而誰(shuí)是“精神病專(zhuān)家”又由誰(shuí)來(lái)說(shuō)了算，如何確�！熬�神病專(zhuān)家”都能具備良好的職業(yè)操守，這就是衛生部門(mén)的工作了。

　　當然，要注意的是，“是不是精神病”，與“該不該送醫治療”是兩個(gè)不同的問(wèn)題。據中國疾病預防控制中心精神衛生中心去年初公布的數據顯示，我國各類(lèi)精神疾病患者人數在1億人以上，另有研究數據顯示，我國重性精神病患人數已超過(guò)1600萬(wàn)。顯然，并不是所有這些精神病人都應該強制收治。

　　公安部門(mén)對符合條件的精神病人送醫強制收治負有法律責任，這種在醫學(xué)標準之外的法律標準，當屬公安部門(mén)研究和規范的對象。當然，更核心的問(wèn)題并不在公安部門(mén)與衛生部門(mén)之間的協(xié)作，而在這種強制收治所關(guān)聯(lián)的利益沖突。部門(mén)利益、地方利益和醫院利益都是現實(shí)的存在，隱藏在民間的龐大的等待收治者，一旦都按標準給予收治(也許用救治更準確)，誰(shuí)來(lái)承擔這筆費用——當事人家庭還是政府？如果是后者，又該中央財政撥付還是地方政府自籌？

　　一個(gè)“利”字，讓《精神衛生法》從1985年起著(zhù)手起草至今，仍無(wú)法達成共識�？磥�(lái)，精神病人收治遠不是公安部門(mén)和衛生部門(mén)的事，還牽涉財政、民政、地方政府乃至更多的部門(mén)。25年來(lái)暗中博弈并無(wú)結果，何不將這一難題放置于全國人大這一議政平臺上公開(kāi)討論，以尋求各方妥協(xié)的可能，加快立法步伐，并終結現實(shí)中的精神病人強制收治之亂？