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　　父母在外地違法犯罪，給留守兒童幼小的心靈帶來(lái)的壓力更大，特別是當他們隨著(zhù)年齡增長(cháng)，逐步走向社會(huì )時(shí)，如何引導、幫助他們靠自己所學(xué)的知識、技能去“撐起一個(gè)家庭”，的確需要相關(guān)部門(mén)去研究思考

　　在采訪(fǎng)中，盱眙縣官灘中心小學(xué)六年級的吳忠(化名)的故事，引起了記者的關(guān)注。

　　因為多年前和別人發(fā)生糾紛，在打架過(guò)程中，吳忠的父親殺了人，后被判處無(wú)期徒刑。父親服刑后不久，吳忠的母親改嫁了，爺爺奶奶70多歲，都不識字，孩子很小就住在了學(xué)校。

　　吳忠的班主任王開(kāi)平說(shuō)，吳忠不愛(ài)做作業(yè)，常常應付老師，到了五年級，各門(mén)功課基本都不及格�！昂⒆邮菬o(wú)辜的，和其他留守孩子不同，他還有一個(gè)服刑中的父親�！蓖蹰_(kāi)平說(shuō)，但孩子的本質(zhì)還是很好的，他有一次給父親寫(xiě)信，字里行間透露著(zhù)對父親的思念，希望父親好好改造，將來(lái)做個(gè)對社會(huì )有用的人�！拔覀儾荒芊艞壦�啊，得給他更多的關(guān)愛(ài)。學(xué)校免除了他所有的費用，每月還提供50元伙食費�，F在，吳忠的成績(jì)已經(jīng)有了很大起色，期中測驗都考了70多分”。

　　王開(kāi)平說(shuō)，像吳忠這樣家庭背景的孩子，雖然不多，但父母在外地違法犯罪，給他們幼小的心靈帶來(lái)的壓力更大，特別是當他們隨著(zhù)年齡增長(cháng)，逐步走向社會(huì )時(shí)，如何引導、幫助他們靠自己所學(xué)的知識、技能去“撐起一個(gè)家庭”，的確需要相關(guān)部門(mén)去研究思考。

　　“對孩子們的法制教育，哪怕是最基礎的，也不能忽視�！焙闈煽h東雙鉤鎮司法所所長(cháng)李德才對記者說(shuō)，孩子年齡太小，父母不在身邊，也只有學(xué)校和司法機關(guān)去共同關(guān)注。雖然他們還聽(tīng)不太懂很深奧的法律知識，但是可塑性強。像“拿別人錢(qián)對不對？隨意去游戲廳好不好？什么事可以做，什么不該做”這樣的認知，還是可以潛移默化地達到教育效果的。

　　據了解，為了通過(guò)提升農村留守兒童的法制意識、權益觀(guān)念和自護能力，彌補家庭法制教育缺失帶來(lái)的問(wèn)題，淮安市司法局在該市659所中小學(xué)校配備了法制副校長(cháng)或輔導員，將法制宣傳教育納入課堂教學(xué)，基本實(shí)現了法制教育計劃、課時(shí)、師資、教材四落實(shí)。

　　目前，留守兒童工作從全國到地方還基本處于“無(wú)領(lǐng)導機構、無(wú)牽頭部門(mén)、無(wú)職能定位”的“三無(wú)”狀態(tài)，各地的政策大部分缺乏針對性，停留在口號層面的比較多

　　“因為隔代教育的原因，很多孩子存在怨學(xué)校、恨父母的心理障礙�！表祉艨h關(guān)工委辦公室副主任王兆浚說(shuō)，留守兒童生活失助、學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失控、心理失衡現象突出。

　　據《法制日報》記者了解，在中學(xué)階段，很多留守兒童受到外界因素的“誘惑”和“干擾”，選擇了“盲目輟學(xué)”，在思想、知識、能力十分薄弱的情況下走向社會(huì )，成為了“打工二代”，給社會(huì )帶來(lái)很多新問(wèn)題。

　　盱眙縣希望小學(xué)校長(cháng)朱志鋒說(shuō)，一批年齡很小的外出打工人員，暑期回家就會(huì )“圈”走一群中學(xué)生。而對這些情況，父母、學(xué)�；�本難以有效控制，這也預示著(zhù)對留守少年兒童加強關(guān)注的“急迫性”。

　　采訪(fǎng)中，記者試圖聯(lián)系江蘇省有關(guān)部門(mén)了解目前江蘇省留守兒童工作的最新?tīng)顩r時(shí)，卻遇到了第一個(gè)問(wèn)題：目前江蘇省有多少留守兒童，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能十分準確地告訴記者。

　　江蘇省婦聯(lián)兒童工作部部長(cháng)苗寧在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)，向記者提供了一份2007年《江蘇農村留守兒童教育和管理情況的調查報告》，其中顯示：2007年，江蘇省農村留守兒童人數已逾200萬(wàn)。其中，父母雙方都在外地務(wù)工就業(yè)1年以上、處在義務(wù)教育階段的農村留守兒童達83萬(wàn)人，占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數的10.7%。而在流動(dòng)人口集中的蘇南地區，隨父母生活學(xué)習的兒童則有近60萬(wàn)人。此外，基于留守兒童大量增加帶來(lái)的問(wèn)題，2007年僅在寄宿制學(xué)校就讀和住宿的留守兒童有25.3萬(wàn)人，占全省留守兒童總數的30.5%。

　　“因為留守兒童的數字隨著(zhù)外出打工人員數量會(huì )出現起伏，沒(méi)辦法得到一個(gè)最準確的數量。這些數據只能作為參考，已沒(méi)有實(shí)際使用價(jià)值�！泵鐚幷f(shuō)，2007年以后還沒(méi)有作出進(jìn)一步的跟蹤調查和數據更新。

　　“這主要是目前留守兒童工作還沒(méi)有形成相關(guān)強有力的體制和機制所造成的�！泵鐚帉Υ私忉屨f(shuō)，目前涉及這項工作的不僅有黨委的組織部門(mén)、宣傳部門(mén)，以及關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等群團組織，還有教育、民政、公安、勞動(dòng)等具體政府職能部門(mén)，但自始至終沒(méi)有成立一個(gè)組織領(lǐng)導小組，也沒(méi)有具體負責這項工作的“牽頭”部門(mén)，相關(guān)部門(mén)仍處于“各做各”的狀態(tài)中。

　　《法制日報》記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，留守兒童工作從全國到地方還基本處于“無(wú)領(lǐng)導機構、無(wú)牽頭部門(mén)、無(wú)職能定位”的“三無(wú)”狀態(tài)，在這種情況下，有關(guān)當地的關(guān)工委、教育局以至于學(xué)校對留守兒童的工作，也因為缺乏“自上而下”的政策和制度扶持，僅能在當地縣級范圍內，在有限的財力狀況下，為留守兒童的學(xué)習生活提供幫助。

　　而2007年《江蘇農村留守兒童教育和管理情況的調查報告》分析認為，雖然各地陸續出臺了一些關(guān)愛(ài)留守兒童的措施和辦法，但大部分政策缺乏針對性，停留在口號層面的比較多，對于實(shí)際情況的把握不夠，由此造成了對不同留守兒童的特點(diǎn)細分不夠，致使一些政策制定模糊不清，針對性不強，影響了開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)和保護工作決策的有效性。

　　法制日報記者 丁國鋒