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　　推進(jìn)城鄉改革

　　研究制訂農村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)；

　　提出規范農村土地整治的指導意見(jiàn)；

　　加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶(hù)條件的政策；

　　逐步在全國范圍內實(shí)行居住證制度。

　　解讀3 城鄉統籌

　　城鄉同地同價(jià)仍有難度

　　早在十七屆三中全會(huì )決議中，就提出逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地可與國有土地享有平等權益。

　　去年8月，國土資源部與四川省及成都市政府，簽署合作協(xié)議，探索農村集體土地使用制度改革、深化征地制度改革。

　　昨日，中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說(shuō)，現在還沒(méi)有全國性的文件的時(shí)候，城鄉統一的建設用地市場(chǎng)究竟是什么樣子的，是不是很多人理想中的城鄉平等的“同地同權同價(jià)”的市場(chǎng)，大家還沒(méi)有定論。不過(guò)，成都的試點(diǎn)可以提供借鑒。

　　他認為城鄉真正做到同地同權同價(jià)，還存在難度。一是缺乏法律的基礎，另外，我國一直是以城市化為主的發(fā)展模式，在客觀(guān)上很難做到城鄉間的同地同權同價(jià)。

　　對于“提出規范農村土地整治的指導意見(jiàn)”的提法，鄒曉云認為這是非常必要的。他說(shuō)，現在各地農村土地整治情況不同做法不同，“我覺(jué)得全國應該有一個(gè)指導性的意見(jiàn)，不然農民處于弱勢的地位，農村的環(huán)境、社會(huì )結構和文化等可能難以保護�！北緢笥浾� 吳鵬

　　2010年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)

　　●深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革

　　制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)；

　　推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；

　　推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革。

　　●深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革

　　推行居民用電階梯價(jià)格制度；

　　穩步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度；

　　全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度；

　　制訂出臺推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)的指導意見(jiàn)并擴大試點(diǎn)范圍。

　　●深化金融體制改革

　　修訂出臺《貸款通則》，積極引導民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場(chǎng)。

　　盡快出臺存款保險制度實(shí)施方案，制訂出臺存款保險條例。

　　●深化民生保障體制改革

　　研究調整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點(diǎn)和措施。

　　改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬分配和監管制度。

　　全面實(shí)施城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續制度。

　　加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設。

　　●深化社會(huì )領(lǐng)域改革

　　出臺并實(shí)施國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要；

　　全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革；

　　探索完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下科技創(chuàng )新舉國體制。

　　●深化涉外經(jīng)濟體制改革

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范外資審批程序，建立外資并購安全審查制度。

　　●深化行政管理體制改革

　　研究推進(jìn)中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。研究提出深化政府機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化改革的意見(jiàn)。

　　●積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)

　　上海浦東新區、天津濱海新區等國家綜合配套改革試驗區要深化改革，率先突破，形成有推廣價(jià)值的改革經(jīng)驗。 (記者楊華云)