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　　在深圳特區而立之年，多年的擴容夢(mèng)想終于成真。

　　寶安、龍崗兩區納入特區范圍，特區總面積將由現有的395.8平方公里增加為1952.8平方公里，擴容五倍。地理空間的拓展，意味著(zhù)深圳發(fā)展空間的拓展。

　　一道“二線(xiàn)關(guān)”把深圳分為兩個(gè)部分，“關(guān)內”福田、羅湖、南山、鹽田四區，僅占全市總面積的1/6，“關(guān)外”寶安、龍崗兩區雖占全市5/6的土地，卻不享受特區待遇。30年的“二元化”發(fā)展，在特區內外造成了巨大的差異。深圳人開(kāi)玩笑地說(shuō)：“進(jìn)了關(guān)是香港，出了關(guān)是鄉下�！�

　　根本解決“一市兩法”

　　特區擴容，將從根本上解決長(cháng)期困擾深圳“一市兩法”的難題。

　　深圳目前制訂的地方法規有兩種———一種是特區法規，1992年全國人大常委會(huì )賦予深圳經(jīng)濟特區“特區立法權”，可以制訂先行性、試驗性的特區條例，但是這種條例只限于關(guān)內的福田、羅湖、南山、鹽田四區執行，關(guān)外兩區只能在沒(méi)有上位法的情況下參照執行；另一種是較大市法規，2000年實(shí)施的《立法法》賦予深圳市“較大市立法權”，可制訂通行全市6區的地方法規，但必須與廣東省、國家立法保持一致。

　　“一市兩法”的現象，給執法和行政管理帶來(lái)很多難題。同樣是闖紅燈，關(guān)內罰款500元，而關(guān)外只罰200元；同樣是企業(yè)用工，特區內外工資標準不一樣；同樣是居民養老保險，特區內外也執行不同的標準�！断�防條例》、《土地管理條例》以及一些抵押貸款條例等，都存在內外法規不同的問(wèn)題。

　　特區擴容后，特區立法權可以擴展到全市范圍，一些先行先試的法規也可以覆蓋整個(gè)深圳。目前，深圳最低工資標準為特區內1000元/月、特區外900元/月。在深圳市“兩會(huì )”上，市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)王敏透露：將從7月1日起實(shí)施新的最低工資標準，在目前的基礎上至少上漲10%，一直以來(lái)特區內外各不相同的最低工資標準有望統一。

　　基礎設施“補足功課”

　　一紙批文并不能馬上消弭深圳特區內外的巨大差異，特區外的交通等基礎設施就需要“補課”。

　　說(shuō)來(lái)也許令人難以置信，坪山新區是從原龍崗區劃出的新功能區，同屬深圳，但要到市政府，必須走四條高速公路，坪山新區黨工委書(shū)記劉子先和管委會(huì )主任楊旭松介紹說(shuō)：“車(chē)從市中心出發(fā)，要上梅觀(guān)、機荷、惠鹽、深汕，走完4條高速才能到坪山，根本就沒(méi)有一條直通道路，也沒(méi)有一條不收費的快速通道�！�

　　無(wú)獨有偶，在道路建成率方面，龍崗區僅40%，寶安區達70%，而特區內則為100%。

　　深圳市交通運輸委副主任陳惠港接受羊城晚報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前他們已經(jīng)在交通方面作出了規劃，其中一個(gè)方面就是內外連通通道一體化，特區外的道路網(wǎng)絡(luò )、公交服務(wù)將和特區內接軌。在連通通道方面，五條地鐵線(xiàn)即將開(kāi)通；可能在年內全面啟動(dòng)建設的地鐵7、9、11號線(xiàn)，也將起到串聯(lián)作用。除此之外，2013年將完成“七橫十三縱”高快速路網(wǎng)建設，同時(shí)將盡快完成“十橫十五縱”城市干道網(wǎng)的建設，以徹底打通特區內外組團間的聯(lián)系通道。

　　市民服務(wù)“彌補落差”

　　教育和醫療是與市民關(guān)聯(lián)最為密切的領(lǐng)域，特區內外同樣存在著(zhù)巨大差異。

　　每萬(wàn)人擁有病床數，深圳全市平均水平為17.6張，龍崗區僅有9.4張，其中布吉片區150萬(wàn)人，僅有一家上個(gè)世紀90年代建成的二甲醫院。當時(shí)這家醫院規劃設計的門(mén)診量為40萬(wàn)人次，住院量為3000到4000人次，現在門(mén)診量已經(jīng)發(fā)展到150萬(wàn)人次，住院量1.3萬(wàn)人次。而特區內的福田區，方圓10公里內就有三家三甲醫院、三家大型專(zhuān)科醫院以及10家區級綜合醫院、民營(yíng)醫院。

　　寶安區的三聯(lián)社區面積2.6平方公里，共有戶(hù)籍人口8502人，但一所公辦小學(xué)也沒(méi)有，只有兩所民辦學(xué)校；而特區內的百花片區，在幾平方公里的區域內就集中了深圳市實(shí)驗學(xué)校幼兒部、小學(xué)部、初中部、中學(xué)部，同時(shí)還有百花小學(xué)、荔園小學(xué)、深圳藝術(shù)學(xué)校及長(cháng)城幼兒園、藍天一幼等多所幼兒園。

　　特區擴容后，通過(guò)加大對關(guān)外的投入，關(guān)外居民也有望享受到教育、醫療同等服務(wù)。

　　必將縮小“內外樓價(jià)”

　　特區內外的房?jì)r(jià)也存在著(zhù)巨大落差，布吉關(guān)關(guān)口內外，相距不過(guò)500米，關(guān)外的二手房每平方米在1.2萬(wàn)元左右，關(guān)內則在1.6萬(wàn)元左右。特區擴容，是否會(huì )帶動(dòng)關(guān)外房?jì)r(jià)暴漲，也一直是令人關(guān)注的問(wèn)題。

　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁分析認為，特區內外一體化將促進(jìn)關(guān)外城市化水平的提高，目前特區一體化正好撞上樓市調控期，因而短期內關(guān)外房?jì)r(jià)依然遵循調控政策保持平穩，不會(huì )出現過(guò)大漲幅。

　　安居客深圳負責人黃周明認為，關(guān)內外一體化增強的不僅僅是消費者的信心，同時(shí)也增強了開(kāi)發(fā)商的信心，隨著(zhù)方案的逐步落實(shí)，關(guān)外的配套、城市化建設將逐步提速。關(guān)外房?jì)r(jià)大漲的可能性不大，但隨著(zhù)一體化政策的落實(shí)，長(cháng)期來(lái)看，關(guān)內外的房?jì)r(jià)差將明顯縮小。

　　“關(guān)內外一體化對關(guān)外樓市而言是一個(gè)利好，但很明顯，它帶來(lái)的是長(cháng)期效益�！鄙钲谑猩鐣�(huì )科學(xué)院城市營(yíng)運研究中心主任高海燕也如此認為，“二線(xiàn)關(guān)撤銷(xiāo)、龍華火車(chē)站啟用、哪一條高速路取消收費，這樣的具體事件對周邊的樓價(jià)影響都會(huì )大于關(guān)內外一體化�！�(記者 周敏 金璐 冷雪冰 王志鈺 余勝容 朱文慶 發(fā)自深圳)