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　　□《2010中國新型城市化報告》發(fā)布，首提成都先行先試“普惠制”住房制度

　　□在對全國50個(gè)主要城市進(jìn)行的評價(jià)中，“中國城鄉統籌能力”成都排名第一

　　在紀念國家批準成都作為城鄉一體化綜合配套改革試驗區三周年之際，《2010中國新型城市化報告》昨日在蓉首次發(fā)布。

　　作為我國專(zhuān)門(mén)研究新型城市化戰略的第二部年度報告，報告中首次計算出了全國2050年前進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè )部的城市清單；首次設計出成都先行先試的“普惠制”住房制度；首次計算出50個(gè)代表性城市上班平均花費時(shí)間表，其中北京最費時(shí)，為52分鐘，成都則以需時(shí)31分鐘排名第36位。而在對全國50個(gè)主要城市進(jìn)行的評價(jià)中，“中國城鄉統籌能力”成都排名第一。

　　《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續發(fā)展戰略研究組組長(cháng)、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭，組織多名專(zhuān)家歷時(shí)1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰略的高度，深入探討了中國新型城市化戰略的低碳發(fā)展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價(jià)”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

　　報告除萬(wàn)億元俱樂(lè )部、“普惠制”住房制度、上班花費時(shí)間表等創(chuàng )新外，還首次提出了中國城市低碳發(fā)展路線(xiàn)圖；首次對50個(gè)代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數量評估；首次從理念上總結了城鄉空間圈層結構與統籌城鄉發(fā)展的關(guān)系。

　　同日發(fā)布的《成都統籌城鄉發(fā)展年度報告2009》指出，目前成都市統籌城鄉發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調階段，與2008年相比，對提升全市統籌城鄉發(fā)展總體實(shí)現度貢獻最大的是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

　　牛文元教授昨日接受了記者采訪(fǎng)，針對“普惠制”住房制度、上班花費時(shí)間排名等問(wèn)題進(jìn)行了詳細解讀。

　　關(guān)鍵詞·上班花費時(shí)間

　　平均耗時(shí)31分鐘成都上班族不是最累的

　　英國咨詢(xún)公司雷格斯公司日前的一項調查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時(shí)間領(lǐng)先全球。

　　我國各大城市上班平均花費的時(shí)間是多少呢？昨日牛文元教授說(shuō)，這次報告選取了我國的50個(gè)主要城市來(lái)計算，其中包括了成都。時(shí)間表制定依據了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長(cháng)度、城市立體交通建設率、公共交通出行率這五大因素。為準確反映各城市不同人群上班的花費時(shí)間，上班族的交通方式分為了步行、自行車(chē)、公交車(chē)和小汽車(chē)等幾種。

　　在列出的50個(gè)主要城市中，有17個(gè)城市上班的花費平均時(shí)間大于30分鐘。北京市上班平均花費的時(shí)間最長(cháng)，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

　　“這個(gè)上班時(shí)間表說(shuō)明很多問(wèn)題�！迸Ｎ脑�教授認為，上班路上花費的時(shí)間說(shuō)明，城市化的發(fā)展帶來(lái)更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時(shí)間表還體現了現行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統籌城鄉過(guò)程中，如何克服城市率的問(wèn)題�！耙粋�(gè)城市上班總是堵，肯定不好�！薄俺啥嫉纳习嗷ㄙM平均時(shí)間是31分鐘，成績(jì)還不錯。在國內算是好的，但是與國際上相比還是有距離�！�

　　關(guān)鍵詞·普惠型住房

　　每人15平方米未來(lái)成都人出生就有房？

　　當前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認為，成都有條件繼續探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

　　牛文元解釋?zhuān)�這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場(chǎng)經(jīng)濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責任，真正實(shí)現居者有其屋的民生保障。

　　牛文元解釋說(shuō)，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無(wú)償提供給有等同教育、醫療、養老保險民生待遇的本地居民�！�

　　根據設計，普惠式住房的建設資金基本來(lái)源為政府財政。據牛文元測算：成都按每人15平米的標準，如滿(mǎn)足每年10萬(wàn)新增居民住房需要，政府需要每年建設150萬(wàn)平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經(jīng)濟完全能夠承受的。

　　牛文元說(shuō)，本次報告認為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟社會(huì )條件。

　　“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，就得有新的想法，沒(méi)有新的想法，就不叫統籌城鄉綜合配套改革試驗區�！�

　　關(guān)鍵詞·萬(wàn)億元俱樂(lè )部

　　2020年前成都將邁入萬(wàn)億俱樂(lè )部

　　“這是一個(gè)比較保守的估計�！迸Ｎ脑�說(shuō)，對百強城市經(jīng)濟發(fā)展潛力的預測中，先后有82個(gè)城市的GDP將在2050年前邁過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個(gè)城市將率先在2020年及以前進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè )部，其中成都也在第一批之列。

　　2030年，將是GDP超過(guò)萬(wàn)億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個(gè)城市進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè )部，這占到全部萬(wàn)億元俱樂(lè )部城市的近一半。

　　目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著(zhù)17.57%的人口，同時(shí)貢獻了全國一半以上的GDP，達52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問(wèn)題也同樣需要從這些城市入手�！俺鞘械吞蓟�的成功，就是國家低碳化的成功�！迸Ｎ脑�說(shuō)。來(lái)源：華西都市報

　　華西都市報記者 石莉芳 報道