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　　昨日，防治涉黑犯罪長(cháng)效機制建設座談會(huì )圓滿(mǎn)落幕。兩天來(lái)，國內知名法學(xué)專(zhuān)家與我市法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者和司法實(shí)務(wù)部門(mén)人士，圍繞防治黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的政策對策、法律控制研究等六個(gè)課題展開(kāi)深入研討，從完善刑事司法政策、完善社會(huì )管理對策、工作機制建設和立法修改建議四個(gè)方面，對建立健全防治涉黑犯罪長(cháng)效機制發(fā)表大量真知灼見(jiàn)，形成了一套政策和立法綜合建議。

　　如何建立健全防治涉黑犯罪長(cháng)效機制？專(zhuān)家們指出，當前需要進(jìn)一步完善刑事司法政策和社會(huì )管理對策，建立防治涉黑犯罪的常態(tài)工作機制。

　　與會(huì )專(zhuān)家建議，長(cháng)期設立舉報中心，公安局長(cháng)定期接訪(fǎng)，在省、市、自治區建立一體化的打黑機構，統一指揮，異地用警，多警協(xié)同，加強涉黑性質(zhì)犯罪情報的收集和研判，堅持“打早打小”。

　　司法過(guò)程中，要嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事政策，對涉黑企業(yè)采取“去犯罪化”的政策，在處置涉案企業(yè)的資產(chǎn)時(shí)，應當區別對待、分類(lèi)處置。

　　此外，還要阻斷黑社會(huì )性質(zhì)組織的發(fā)展路徑，完善社會(huì )保障體系和收入分配機制，改革戶(hù)籍制度，暢通利益訴求渠道，加強對困難群體、刑釋解教人員等社會(huì )特定成員的幫扶，對因涉黑定罪獲刑人員的親屬要加強離黑疏導幫助。同時(shí)，要大力弘揚優(yōu)秀文化，堅持紅色教育與法制教育相結合，營(yíng)造良好的社會(huì )文化土壤，尤其是防范公職人員參與涉黑犯罪。

　　專(zhuān)家建議，暫時(shí)采用“刑法修正案”的形式對《刑法》第294條及相關(guān)條款作出修改，可考慮制定懲治黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的專(zhuān)門(mén)法律，對涉黑犯罪的組織、領(lǐng)導者與積極參加者、一般參加者分別設置不同的法定刑，提高包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織罪的法定刑，增設罰金和沒(méi)收財產(chǎn)刑，增設特別再犯制度，限制適用緩刑、減刑和假釋?zhuān)�延長(cháng)原判刑罰的實(shí)際執行期限。

　　就刑事程序法而言，專(zhuān)家們建議明確規定秘密偵查制度，增設對涉黑公司、企業(yè)實(shí)行監管、接管和托管的規定，完善污點(diǎn)證人與證人保護制度，完善法院指定管轄制度。

　　專(zhuān)家們還對民商事和行政立法提出了修改建議，如分類(lèi)處置涉黑公司、企業(yè)，對涉黑公司強制變更負責人或由政府有關(guān)部門(mén)監管、托管、接管經(jīng)營(yíng)，保護涉黑資產(chǎn)拍賣(mài)買(mǎi)受人，壓縮行政自由裁量空間等。

　　部分專(zhuān)家學(xué)者發(fā)言摘要

　　6月5日、6日，國內知名法學(xué)專(zhuān)家與我市法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者和司法實(shí)務(wù)部門(mén)人士聚首一堂，研討建立健全防治涉黑犯罪長(cháng)效機制。以下為部分發(fā)言摘要。

　　集中打黑除惡非常必要

　　黃京平(中國法學(xué)會(huì )刑法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國人民大學(xué)教授)：

　　當前，刑事司法資源無(wú)論在國內還是國際都是處于相對短缺的狀況，在此情況下，對黑惡勢力采用集中打擊非常必要。

　　打黑應是反腐重要部分

　　李成言(中國監察學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，廉政建設研究中心主任)：

　　打黑是反腐敗斗爭的重要組成部分。黑惡勢力沒(méi)有腐敗官員作為“保護傘”，是不可能膨脹到這種程度的。因此，我們的黨在執政過(guò)程中必須加大監督，必須透明，并有足夠的、具備威懾力的權力手段去制裁監督對象。

　　切實(shí)控制公權力的濫用

　　譚宗澤(西南政法大學(xué)副教授)：

　　控制公權力濫用，保障公權力在既定的軌道上運行是鏟除涉黑犯罪毒瘤的關(guān)鍵。應規范國家工作人員自由裁量權；在司法領(lǐng)域規范量刑機制，切實(shí)保障檢察官量刑建議權；強化民事審判流程監督；強化裁判文書(shū)說(shuō)明理由制度和判后釋法制度。規范司法執行程序，規范司法拍賣(mài)行為。

　　打黑特別立法大勢所趨

　　王牧(亞洲犯罪學(xué)學(xué)會(huì )主席，中國法學(xué)會(huì )犯罪學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)，中國政法大學(xué)教授)：

　　從長(cháng)遠看，對涉黑犯罪采用特別立法必然是趨勢。建議特別立法中，應該把“黑社會(huì )”這個(gè)詞拿掉，用有組織犯罪來(lái)代替，這有利于降低打擊門(mén)檻，打早打小。

　　關(guān)注企業(yè)涉黑犯罪問(wèn)題

　　盧代富(中國法學(xué)會(huì )經(jīng)濟法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，西南政法大學(xué)教授)：

　　要建立打黑長(cháng)效機制，必須關(guān)注企業(yè)涉黑犯罪的問(wèn)題。這方面立法的規定尚不明確，對違法行為存在難以認定的情況。需要民法、經(jīng)濟法、行政法等學(xué)者共同研究完成，總結實(shí)務(wù)中出現的新情況新問(wèn)題，向國家相關(guān)部門(mén)提出對策。同時(shí)，對依托公司企業(yè)進(jìn)行違法犯罪的行為，建議主要通過(guò)刑法、行政法等加以處置。 據重慶日報