今年3月,本報曾經(jīng)報道,四川巴中市白廟鄉政府開(kāi)始定期通過(guò)網(wǎng)上公示,公開(kāi)上月的公共業(yè)務(wù)開(kāi)支明細表——大到公共事業(yè)開(kāi)支,中到接待上級領(lǐng)導的煙酒錢(qián),小到一兩元的買(mǎi)紙錢(qián),細得不能再細。廣大網(wǎng)友無(wú)不嘖嘖稱(chēng)贊,稱(chēng)其為“中國第一個(gè)‘全裸’的鄉政府”,并呼吁該鄉的領(lǐng)導能夠持之以恒。
白廟鄉政府也的確在堅持。5天前,他們又對5月份的支出進(jìn)行了網(wǎng)上公示。
然而,讓人意想不到的事情發(fā)生了。該鄉黨委書(shū)記說(shuō),自從“全裸”之后,領(lǐng)導都“不敢”來(lái)了,工作不好開(kāi)展。
贊!
買(mǎi)紙杯、買(mǎi)煙酒接待
窮鄉僻壤支出“全裸”
白廟鄉位于四川省巴中市巴州區東北邊緣山區,全鄉11000余人,農村人口約占95.5%。2009年,全鄉農民人均純收入3393元,生活水平較差。當地經(jīng)濟和社會(huì )的正常運行,主要倚賴(lài)上級政府的財政轉移支付,因此,鄉領(lǐng)導能否勒緊褲腰帶過(guò)日子,幫老百姓用好每一分公家的錢(qián),便顯得尤為重要。
讓白廟鄉這個(gè)貧困鄉出名的,是今年3月份出現在各大網(wǎng)絡(luò )論壇上的“宣傳帖”,宣傳該鄉財務(wù)“全裸”的情況。網(wǎng)友們津津樂(lè )道,雖未經(jīng)嚴謹的考證,但白廟鄉“中國第一個(gè)‘全裸’的鄉政府”的美名從此傳開(kāi)。
白廟鄉的確“裸”得夠徹底,記者登錄其官方網(wǎng)站,在“政務(wù)公開(kāi)”一欄,置頂公布著(zhù)《白廟鄉2010年5月公業(yè)務(wù)費開(kāi)支統計表》。雖然是5天前剛剛公布的,瀏覽次數卻已將近800次。
點(diǎn)擊打開(kāi)《統計表》,是一長(cháng)串密密麻麻的明細記錄,非常細致。每筆錢(qián)的編號、使用時(shí)間、金額、類(lèi)別和使用事由一覽無(wú)余,每筆錢(qián)是誰(shuí)領(lǐng)的、誰(shuí)審批的、誰(shuí)能證明、又是誰(shuí)具體安排的,相關(guān)責任人的姓名均一一公布。
根據該《統計表》,白廟鄉政府上月的公業(yè)務(wù)支出累計46522元。其中,兩次招待領(lǐng)導考察,一次是“政府來(lái)客”,一次是“區級部門(mén)來(lái)鄉檢查工作”,分別花了180元和240元。有些開(kāi)銷(xiāo)小得幾乎不值一提,如5月份買(mǎi)了三次紙杯和水,總共花了141元。
有四筆支出值得商榷,5月11日,該鄉的村社干部回鄉參加環(huán)境整治,買(mǎi)了69元錢(qián)的煙,由鄉政府埋單。5月18日,鄉政府召開(kāi)鄉村干部會(huì )議,又買(mǎi)了3包煙,花了30元。這兩筆買(mǎi)煙錢(qián)都在公告中被納入“會(huì )務(wù)費”。有些網(wǎng)友對公款買(mǎi)煙表示不解;而有些網(wǎng)友則認為,“要做好農村工作,沒(méi)有煙是不行的。況且這些煙都不貴,政府又敢公開(kāi),應該沒(méi)什么問(wèn)題!
除了兩筆買(mǎi)煙錢(qián),該鄉政府的工作人員還用公款買(mǎi)了兩次酒:一次是5月8日召開(kāi)人代會(huì ),鄉政府工作人員買(mǎi)了245元的酒,這筆開(kāi)銷(xiāo)被納入“會(huì )務(wù)費”。另一次是5月11日,某區級部門(mén)來(lái)鄉,工作人員買(mǎi)了260元的酒,這筆錢(qián)被納入“生活費”!督y計表》的落款處寫(xiě)有鄉黨委書(shū)記的名字:張映上。決定財務(wù)“全裸”的,正是這位白廟鄉的一把手。
意外……
領(lǐng)導“不敢”來(lái)了
申請經(jīng)費無(wú)人問(wèn)津
從公布的《統計表》中,你不難看出白廟鄉領(lǐng)導班子財務(wù)“全裸”的決心,某種意義上,他們甚至有些“不講人情”。5月份的表格上白紙黑字地記錄著(zhù)5月11日區級部門(mén)來(lái)鄉檢查工作,鄉政府花了240元的招待費,并買(mǎi)了260元的酒。再看4月份的表格,4月27日,“市領(lǐng)導來(lái)鄉購水購煙”,花了30元!吧厦鎭(lái)領(lǐng)導了,你買(mǎi)包煙買(mǎi)瓶酒接待一下很正常呀,中國人向來(lái)講究好客,何況來(lái)的是領(lǐng)導?赡阌斜匾獙(xiě)那么細嗎?領(lǐng)導看到能高興嗎?雖然沒(méi)有具體寫(xiě)哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)導,可時(shí)間記錄明確,一查就知道。領(lǐng)導還敢來(lái)嗎?”網(wǎng)友“秋風(fēng)聲”認為白廟鄉的這一做法太過(guò)極端,冷冰冰的不近人情。
“秋風(fēng)聲”說(shuō)得沒(méi)錯,雖然財務(wù)公開(kāi)是政治文明的必要條件之一,但當白廟鄉只是作為一個(gè)孤例而存在時(shí),問(wèn)題隨之而來(lái)。鄉親們說(shuō):“賬務(wù)公開(kāi)當然是好事。既然政府有勇氣把賬‘全裸’了,為什么就不能實(shí)實(shí)在在地給老百姓做幾件實(shí)事呢?把我們吃水的問(wèn)題、用電的問(wèn)題、道路硬化的問(wèn)題給解決了!睋私,該鄉五村有4個(gè)組的村民面臨“喝水難”的問(wèn)題,亟待政府牽頭解決。
鄉親們認為,鄉政府勤儉節約并不能必然地改善老百姓的生活,關(guān)鍵還得靠上級領(lǐng)導的支持和社會(huì )各界的投資、幫助。這也正是讓鄉黨委書(shū)記張映上頭痛的事情。他清楚地知道,解決鄉親喝水、用電和修路的問(wèn)題,大約需要1600萬(wàn)元,除非上級撥款,貧窮的白廟鄉根本不可能籌到這筆錢(qián)。他拿著(zhù)巴州區主要領(lǐng)導的批示到相關(guān)部門(mén)爭取項目資金,卻一無(wú)所獲,財務(wù)“全裸”后他東奔西跑了兩個(gè)多月,沒(méi)有一個(gè)部門(mén)撥給他一分錢(qián)。不撥款的理由形形色色,沒(méi)有人能摸清其中是否有財務(wù)“全裸”的因素在里頭。
但有一點(diǎn)是可以肯定的,自從財務(wù)“全裸”之后,上級領(lǐng)導“不敢”來(lái)了。白廟鄉鄉長(cháng)歐明清說(shuō),白廟鄉政府“裸賬”的消息傳開(kāi)以后,到白廟鄉的上級部門(mén)工作人員比此前減少了一半。即使去了,七成以上也都是來(lái)去匆匆,不在白廟鄉吃飯!坝行﹨^級部門(mén)到鄉里來(lái)調研,都已經(jīng)中午十一二點(diǎn)了,他們寧可餓著(zhù)肚子也堅決不在那里吃飯!睔W明清認為,財務(wù)“全裸”讓不少客人望而生畏,“生怕自己的開(kāi)支被公示在網(wǎng)上”。
作秀?
“全裸”還是“半裸”
窮鄉僻壤能有多少網(wǎng)民?
熟諳財政的人多半不會(huì )認為白廟鄉此舉算得上“全裸”,因為它公開(kāi)的只是“公業(yè)務(wù)費”,更“大頭”的總項目資金和專(zhuān)項資金均無(wú)公開(kāi),例如修鄉村公路的集資款。
另?yè)私,雖然該鄉財務(wù)網(wǎng)絡(luò )公示已經(jīng)形成制度,但鄉政府并未把“張榜公示”進(jìn)行制度化。而在這個(gè)地地道道的農業(yè)鄉,能有多少鄉親有上網(wǎng)的習慣和條件,也是個(gè)問(wèn)題。
因此,白廟鄉此舉也招來(lái)了“作秀”的質(zhì)疑。
點(diǎn)評
“哥公布的不是財務(wù),是寂寞”
網(wǎng)友“燕語(yǔ)輕輕”:“眾人皆穿衣惟他獨裸,木秀于林,風(fēng)必摧之!
網(wǎng)友“想起明朝那些事”:“不是就該這樣嗎?法律有規定上級領(lǐng)導來(lái)視察當地政府要接待嗎?人家美國總統到各州視察,市長(cháng)還可以視而不見(jiàn)呢!
網(wǎng)友“海腳七號”:“自下而上難,什么時(shí)候省一級的經(jīng)費透明了,再往下推就快了!
網(wǎng)友“煙刀20080”:“提拔該鄉長(cháng)到證監會(huì )就盡其才了!
網(wǎng)友“風(fēng)haigang”:“正常開(kāi)銷(xiāo)群眾也是理解的,這說(shuō)明官員心理素質(zhì)差!
網(wǎng)友“yys”:“白廟鄉的書(shū)記、鎮長(cháng)應當做點(diǎn)符合中國國情的實(shí)事!
網(wǎng)友“大頭魚(yú)”:“哥公布的不是財務(wù),是寂寞!薄∥/本報記者 張強
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