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　　從2004年的先行試點(diǎn)到目前的全面推開(kāi)、深化，新一輪鄉鎮機構改革已經(jīng)走過(guò)6年時(shí)間。截至目前，已經(jīng)完成機構改革的鄉鎮共計20673個(gè)，占全國鄉鎮總數的60.3%。中央編辦有關(guān)負責人表示，距離2012年完成全國鄉鎮機構改革的時(shí)間表越來(lái)越近，今年是新一輪鄉鎮機構改革的關(guān)鍵之年、攻堅之年，任務(wù)十分艱巨。

　　作為農村稅費改革的配套改革和農村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節，新一輪鄉鎮機構改革堅持“兩手抓”：一手抓管理，確保鄉鎮機構編制和實(shí)有人員只減不增；一手抓試點(diǎn)，大膽探索，認真總結積累經(jīng)驗。目前，安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶、上海、海南、江蘇、寧夏、四川等省份已基本完成改革工作。

　　各地圍繞轉變政府職能，明確鄉鎮職能定位，積極穩妥地推進(jìn)鄉鎮機構改革。根據農村工作新任務(wù)，科學(xué)設置機構，幾年來(lái)，各地普遍對鄉鎮原有黨政機構進(jìn)行了整合。改革后絕大多數地方一般設置3—5個(gè)綜合性辦公室，少數經(jīng)濟較發(fā)達的地方機構數略多一點(diǎn)；極少數地方不設機構、只設若干崗位。與改革前相比，機構更為精干，效率明顯提高。

　　對鄉鎮黨政領(lǐng)導班子職數，各地根據實(shí)際情況作出了明確規定。安徽由10—15名精簡(jiǎn)為6—8名；黑龍江由9—11名統一精簡(jiǎn)為5名；湖北由原來(lái)平均16名左右精簡(jiǎn)為7—9名。在精簡(jiǎn)人員同時(shí)，各地還積極探索擴大黨政交叉任職，一些地方還實(shí)行了黨政一把手“一肩挑”。

　　在改革整合事業(yè)站所方面，各地主要采取三種模式：多數地方將事業(yè)站所整合為3—6個(gè)綜合性服務(wù)中心，對無(wú)正式錄用手續人員和富余人員妥善安置；湖北等一些地方將鄉鎮事業(yè)站所逐步轉制為企業(yè)或中介服務(wù)組織，由政府通過(guò)簽訂合同、項目招標的辦法向其購買(mǎi)服務(wù)，變“養人”為“養事”；有些地方將農技推廣站改為縣直部門(mén)的派出機構，有的跨鄉鎮設置。

　　在創(chuàng )新農村工作機制方面，許多鄉鎮拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、首問(wèn)負責制、辦事代理制、巡回服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)等多種方式，方便群眾辦事。

　　從改革的總體效果看，新一輪鄉鎮機構改革提升了鄉鎮履行職能的能力，提高了為農民服務(wù)的水平，降低了行政成本，鞏固了農村稅費改革成果，鞏固了黨在農村的執政基礎。目前，鄉鎮長(cháng)期以來(lái)存在的無(wú)序進(jìn)人、鄉鎮人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制。一個(gè)行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制正在形成。

　　中央編辦要求，改革已經(jīng)取得一定進(jìn)展且條件具備的省份，要加快改革步伐；尚未全面推開(kāi)的省份要加大力度，抓緊制定印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，全面推開(kāi)改革。

　　為確保改革方案實(shí)施到位，避免“走過(guò)場(chǎng)”，中央編辦將組成督查組，不定期對各地鄉鎮機構改革進(jìn)展情況進(jìn)行督查。(記者盛若蔚）