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　　大氣污染聯(lián)防將打破“各自為戰”

　　中國出臺首個(gè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合政策，二氧化硫實(shí)行區域總量減排，地方政府成責任主體

　　本報訊 (記者楊華云)北京奧運會(huì )大氣污染區域防控的成功，使得中央政府將這一經(jīng)驗推廣至全國，旨在解決單個(gè)城市大氣污染防治日益困難的問(wèn)題。

　　國務(wù)院辦公廳近日轉發(fā)了環(huán)保部等9部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區域空氣質(zhì)量的指導意見(jiàn)》，要求全面推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　環(huán)保部有關(guān)負責人表示，這是國務(wù)院出臺的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對大氣污染防治的綜合性政策文件。

　　聯(lián)防聯(lián)控確定三重點(diǎn)區域

　　該負責人表示，中國大氣污染的區域性特征日趨明顯，一些地區酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等大氣污染問(wèn)題頻繁發(fā)生。而城市間大氣污染又相互影響，僅從行政區劃角度考慮單個(gè)城市大氣污染防治措施已難以解決大氣污染問(wèn)題。北京奧運會(huì )空氣質(zhì)量保障工作成功實(shí)踐，以及美國、歐洲和日本空氣質(zhì)量改善歷程均表明，實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控戰略是防治大氣污染的根本途徑。

　　該《意見(jiàn)》提出，把京津冀、長(cháng)三角和珠三角作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區域，推進(jìn)遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長(cháng)株潭、成渝、臺灣海峽西岸區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　防控目標列出5年時(shí)間表

　　該意見(jiàn)為未來(lái)5年大氣污染區域防控目標列出時(shí)間表，到2015年，將建立起比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，使主要大氣污染物排放總量顯著(zhù)下降，重點(diǎn)區域內所有城市空氣質(zhì)量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。

　　《意見(jiàn)》還明確，地方政府是區域大氣污染防治的責任主體。環(huán)保部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作情況進(jìn)行評估檢查，對未按時(shí)完成規劃任務(wù)且空氣質(zhì)量嚴重惡化的城市，嚴控其新增污染物排放建設項目。

　　東部能見(jiàn)度40年下降明顯

　　環(huán)保部副部長(cháng)張力軍表示，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區域性大氣污染問(wèn)題日益突出。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域每年出現灰霾污染的天數達到100天以上，廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴重。東部地區大氣能見(jiàn)度與20世紀60年代初期相比，下降約7-15公里。

　　張力軍分析，因大氣環(huán)流造成城市間污染物相互影響，僅靠各城市“各自為戰”，也是目前酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染嚴重的重要原因。

　　實(shí)行區域二氧化硫總量控制

　　相比以往的大氣污染防治，此次中央政府的意見(jiàn)在諸多方面作出突破性規定。

　　張力軍表示，這些突破包括區域環(huán)境建立建設項目環(huán)境影響評價(jià)區域會(huì )商機制；設立區域大氣污染物特別排放限值；實(shí)行區域二氧化硫總量控制；開(kāi)展區域煤炭總量控制試點(diǎn)，并將氮氧化物作為約束性指標納入區域總量控制范疇。

　　此外，針對空氣質(zhì)量評價(jià)體系，增加了臭氧、細顆粒物等評價(jià)指標，以解決環(huán)境監測結果與民眾感觀(guān)不一致的問(wèn)題。