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　　十一屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議22日上午在北京人民大會(huì )堂舉行第一次全體會(huì )議。會(huì )議繼續審議石油天然氣管道保護法草案、行政監察法修正案草案、村民委員會(huì )組織法修訂草案，首次審議預備役軍官法修正案草案、人民調解法草案。

　　吳邦國委員長(cháng)主持會(huì )議。

　　會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林作的關(guān)于石油天然氣管道保護法草案審議結果的報告。這部法律草案已經(jīng)常委會(huì )第十一次、第十四次會(huì )議兩次審議。提交本次常委會(huì )會(huì )議審議的草案三審稿，進(jìn)一步明確了管道企業(yè)和政府及有關(guān)部門(mén)各自對管道保護的責任，新增了管道規劃、建設應當遵循節約用地原則和管道建設項目應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規定，并在依照本法予以保護的管道附屬設施中增加了管道安全監控設施的規定等。

　　會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )副主任委員劉錫榮作的關(guān)于行政監察法修正案草案審議結果的報告。這部法律草案已經(jīng)常委會(huì )第十三次會(huì )議初次審議。提交本次常委會(huì )會(huì )議審議的修改決定草案，將法律、法規授權和行政機關(guān)依法委托的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員納入了監察對象范圍，明確了對舉報的處理程序以及泄密的法律責任，規定了對派出的監察人員實(shí)行交流制度，增加了監察機關(guān)監督政務(wù)公開(kāi)和監察結果公開(kāi)的有關(guān)規定等。

　　會(huì )議還聽(tīng)取了劉錫榮作的關(guān)于村民委員會(huì )組織法修訂草案修改情況的匯報。這部法律草案已經(jīng)常委會(huì )第十二次會(huì )議初次審議。提交本次常委會(huì )會(huì )議審議的草案二審稿，明確了村委會(huì )組成人員候選人條件，對委托投票中受托人的范圍作出了限定，簡(jiǎn)化了個(gè)別村委會(huì )成員出缺后的補選程序，對涉及破壞村委會(huì )選舉行為的相關(guān)事項作了明確規定。

　　現行預備役軍官法自1996年正式施行以來(lái)，對于貫徹黨管武裝的根本原則，建立健全預備役軍官制度，保持預備役軍官儲備規模，提高預備役軍官隊伍素質(zhì)，加強國防后備力量建設，發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我軍在新的起點(diǎn)上軍事斗爭準備的扎實(shí)推進(jìn)，執行多樣化軍事任務(wù)的增多，需要對這部法律進(jìn)行修改完善。受?chē)鴦?wù)院、中央軍委的委托，中央軍委委員、總政治部主任李繼耐就預備役軍官法修正案草案作了說(shuō)明。修正案草案充實(shí)完善了預備役軍官動(dòng)員征召的規定，規范了預備役軍官的管理制度，調整了預備役軍官的退役年齡，增加了對預備役軍官的褒獎內容。

　　人民調解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會(huì )譽(yù)為化解社會(huì )矛盾的“東方經(jīng)驗”。受?chē)鴦?wù)院委托，司法部部長(cháng)吳愛(ài)英向會(huì )議作了關(guān)于人民調解法草案的說(shuō)明。草案完善了人民調解組織形式，明確了人民調解員的范圍、條件、行為規范和保障，規范了人民調解程序，確立了人民調解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制，加強了對人民調解工作的指導和保障。

　　會(huì )議還聽(tīng)取了外交部副部長(cháng)宋濤受?chē)鴦?wù)院委托所作的國務(wù)院關(guān)于提請審議批準《中華人民共和國和柬埔寨王國領(lǐng)事條約》的議案的說(shuō)明，審議了有關(guān)任免案等。

　　全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛等出席會(huì )議。國務(wù)委員戴秉國，最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)負責人等列席會(huì )議。