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　　人民調解法草案6月22日提請全國人大常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行初次審議。受?chē)鴦?wù)院委托，司法部部長(cháng)吳愛(ài)英在作草案說(shuō)明時(shí)表示，草案在現行法律、行政法規規定的基礎上，完善人民調解組織形式，明確人民調解員的范圍、條件、行為規范和保障，規范人民調解程序。

　　吳愛(ài)英介紹，人民調解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會(huì )譽(yù)為化解矛盾的“東方經(jīng)驗”。

　　據介紹，目前我國共有調解組織80多萬(wàn)個(gè)，人民調解員490多萬(wàn)人，形成了覆蓋廣大城鄉的人民調解工作網(wǎng)絡(luò )。

　　隨著(zhù)中國社會(huì )結構、利益格局的變化，人民調解法律制度在組織規范、程序規范和協(xié)議效力等方面，都需要通過(guò)立法進(jìn)一步完善。為此，人民調解法草案明確規定，人民調解委員會(huì )是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，進(jìn)一步規范村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會(huì )的設立、組成和推選程序。

　　調解民間糾紛不收取任何費用

　　草案第三條規定，人民調解員調解民間糾紛，不收取任何費用。

　　人民調解員調解民間糾紛，應當遵循的原則是：在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解；依據法律法規規章進(jìn)行調解，或遵循社會(huì )公德或參考村規民約、社區公約、企事業(yè)單位規章制度和社會(huì )善良習俗進(jìn)行調解；尊重當事人權利，不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利�！　�

　　此外，國家鼓勵和支持人民調解工作，縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持。

　　調解委員會(huì )每屆任期3年，調解員可罷免或解聘

　　草案第七條規定，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )設立人民調解委員會(huì )。企事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會(huì )。人民調解委員會(huì )由委員3—9人組成，設主任1人，必要時(shí)可以設副主任若干人。

　　草案第八條規定，人民調解委員會(huì )每屆任期3年，可以連選連任。

　　草案第十三條規定，人民調解員應當由公道正派、善于聯(lián)系群眾、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任�？h級以上人民政府司法部門(mén)應當定期對人民調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。

　　吳愛(ài)英說(shuō)，草案規定了人民調解員的行為規范。規定：如果人民調解員在調解工作中有強迫調解的、偏袒一方當事人的、侮辱當事人的、收取財物或者取得其他利益的以及泄露當事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密行為之一的，由其所在的人民調解委員會(huì )給予批評教育，或者由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

　　調解協(xié)議書(shū)可向法院申請司法確認和強制執行

　　草案第二十六條規定，經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成的協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

　　經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成調解協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書(shū)。當事人認為無(wú)需制作調解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式。調解協(xié)議書(shū)由當事人各執一份，人民調解委員會(huì )留存一份。

　　草案規定，經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成的具有民事權利、義務(wù)內容的調解協(xié)議，當事人可以自調解協(xié)議書(shū)生效之日30日內共同向有管轄權的人民法院申請司法確認。人民法院應當及時(shí)對調解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認調解協(xié)議是否合法有效。經(jīng)人民法院確認合法有效的調解協(xié)議書(shū)，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，他方當事人可以向人民法院申請強制執行。(記者 毛 磊 廖文根）