地礦局長(cháng)開(kāi)礦
郝鵬俊很了解蒲縣地下礦藏儲存情況。1999年,他給自己選了一個(gè)優(yōu)等煤礦
據蒲縣紀委調查,1993年,身為蒲縣地礦局長(cháng)的郝鵬俊,借款2萬(wàn)元買(mǎi)下蒲縣克城鎮張公莊村后溝洼煤礦的采礦許可證。
正是這一年,《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行,明令禁止公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
郝鵬俊買(mǎi)下的是一個(gè)資源枯竭的煤礦的許可證,拿到證后,他開(kāi)始尋找接替礦井。
6月13日,孔憲民說(shuō),那段時(shí)期,國家對采礦許可證卡得較嚴,現今多數煤礦的證都是由其他煤礦“接替”而來(lái)。
據了解,上世紀90年代,蒲縣共有250多家有證煤礦,而無(wú)證煤礦也有200多家。
身為地礦局長(cháng),郝鵬俊對蒲縣地形地貌及地下煤礦儲藏很熟悉,F任蒲縣地礦局總工程師賈振芳回憶,郝鵬俊有時(shí)親手負責具體測繪項目。
1999年,郝鵬俊為自己選定一個(gè)優(yōu)等煤礦,位于太林鄉西開(kāi)府村的成南嶺煤礦,井田面積4.76平方公里。
郝鵬俊后來(lái)供述稱(chēng),成南嶺煤礦是他和堂弟郝神鎖、妻弟于小紅分別投資20萬(wàn)元開(kāi)建,法定代表人則一直由于小紅擔任。
集體“參黑”與日進(jìn)斗金
雖有國家明文禁止,不過(guò)官員參股煤礦在蒲縣很普遍。而隨著(zhù)煤價(jià)飆升,郝家迎來(lái)了日進(jìn)斗金的日子
在《公務(wù)員暫行條例》頒布之前,1984年,中共中央、國務(wù)院就已明文禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)。不過(guò),6月12日,蒲縣紀委有關(guān)人士稱(chēng),2005年之前蒲縣80%的煤礦中有官員的股份。
據蒲縣幾名煤老板介紹,開(kāi)煤礦需要繳納多種費用,有些費用在實(shí)際征收過(guò)程中可與主管部門(mén)“協(xié)商”,彈性很大,給權力尋租留下巨大空間。
而對于煤礦的管理,除了作為主管部門(mén)的煤炭局,各部門(mén)都能沾上邊,稅務(wù)、工商、衛生、勞動(dòng)等部門(mén)都可到煤礦檢查。由此,這也為這些職能部門(mén)官員參與煤礦,增加了便利。而參與煤礦的官員們,利用自身權利為煤礦提供保護,形成“官煤勾結”。
郝鵬俊也會(huì )向更上級“進(jìn)貢”。2007年11月,臨汾原煤炭局長(cháng)楊吉春落馬后,起訴書(shū)中顯示他收受郝鵬俊2萬(wàn)元。
1999年,郝鵬俊找到的成南嶺煤礦此前也是一片荒坡。據郝鵬俊后來(lái)在法庭上回憶,他與妻子以及妻弟于小紅一起住在山里開(kāi)煤礦。
約兩年后,2001年下半年,郝鵬俊的煤礦開(kāi)始出煤。當時(shí)煤炭市場(chǎng)不景氣,不過(guò)從2002年下半年開(kāi)始,煤價(jià)飆升。郝家開(kāi)始“日進(jìn)斗金”。
國家強令與官員退股
2005年,面對中央強令,郝鵬俊從煤礦“撤資”,他稱(chēng)自己曾“以為靠自己的能力掙點(diǎn)錢(qián)沒(méi)什么”
成南嶺煤礦從2002年開(kāi)始,一直是蒲縣煤礦的標桿企業(yè)。2002年,郝鵬俊也從地礦局長(cháng)調任蒲縣安監局長(cháng),次年,出任蒲縣煤炭局長(cháng)。
據了解,直到成南嶺煤礦被查封前,都沒(méi)有違規記錄,沒(méi)爆出安全事故。這是否與郝鵬俊擔任的職務(wù)有關(guān),不得而知。
2003年10月,郝鵬俊曾帶領(lǐng)4個(gè)煤礦老板到徐州學(xué)習,引進(jìn)新的采煤方法。隨后,郝鵬俊代表成南嶺煤礦與徐州礦務(wù)局簽訂采改協(xié)議。
經(jīng)過(guò)采改后,成南嶺煤礦單井年產(chǎn)量由3萬(wàn)噸提高到30萬(wàn)噸。此后,成南嶺煤礦成為全縣煤礦的采改“試點(diǎn)”。2004年后,蒲縣先后有20多座煤礦與徐州礦務(wù)局合作進(jìn)行采改。
2004年2月,臨汾市作為山西煤炭體制改革試點(diǎn),煤礦承包者需繳納“資源價(jià)款”買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權。當年,成南嶺煤礦繳納1500萬(wàn)元,“六證”齊全繼續生產(chǎn)。
而隨著(zhù)山西煤礦事故頻發(fā),以及國家對煤炭行業(yè)深層治理,2005年8月22日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)緊急通知,限期公職人員一個(gè)月內從煤礦中撤資清股。
同年8月30日,中紀委、監察部、國資委、安監總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》。明確規定,逾期不如實(shí)登記、撤資或隱瞞真相等,一經(jīng)查出一律就地免職并嚴肅處理。
2005年9月20日,郝鵬俊向蒲縣紀委出示他與堂弟郝神鎖、妻弟于小紅當天簽訂的退股協(xié)議,協(xié)議稱(chēng)他將35.7萬(wàn)元的出資從成南嶺煤礦撤出。
在當年向紀委遞交的情況說(shuō)明里,郝鵬俊說(shuō):“國家工作人員不準經(jīng)商辦企業(yè)……但自己對此認識不深、重視不夠,以為靠自己的能力掙點(diǎn)錢(qián)沒(méi)什么!
退股后仍掌控煤礦?
涉嫌“頂風(fēng)作案”,成南嶺煤礦被調查,郝鵬俊夫婦被查出仍是實(shí)際控制人
退股前,郝鵬俊已先失去了煤炭局長(cháng)的位置。
2005年5月20日,蒲縣克城鎮發(fā)生一起20人死亡的煤礦事故,郝鵬俊被免職。2006年他被安排做黨總支書(shū)記。煤炭局內部人士稱(chēng),黨總支書(shū)記是虛名。
郝鵬俊事發(fā),是在臨汾市襄汾潰壩事故后。潰壩發(fā)生于2008年9月8日,之后臨汾全市煤礦被要求停工整頓。
當年9月17日,蒲縣紀委書(shū)記樊奮強帶隊突擊檢查成南嶺煤礦,現場(chǎng)發(fā)現大量存煤。
據了解,成南嶺煤礦礦長(cháng)馮記明是樊奮強連襟。6月12日,蒲縣現任煤炭局長(cháng)竇建林說(shuō),當天樊奮強是帶紀委和公安去檢查,并未通知煤炭局。
6月12日,蒲縣紀委常委郭某說(shuō),成南嶺煤礦被查到涉嫌違規生產(chǎn)后,郝鵬俊的妻弟于小紅,供出郝鵬俊夫婦是煤礦實(shí)際控制人,由此引出“山西煤焦反腐第一案”。
2008年10月17日,郝鵬俊被雙規,次日于香婷、于小紅、郝鵬俊的兒子郝麗陽(yáng)(蒲縣公安局經(jīng)偵支隊民警)被從北京押回。
2009年1月郝鵬俊被刑拘,2月被煤管局取保候審。隨后,臨汾市紀委介入,將郝繼續雙規,并成立了聯(lián)合調查組。6月中旬,郝鵬俊被批捕。郝麗陽(yáng)在被雙規8個(gè)月后釋放。
一審法院后來(lái)認定,郝鵬俊與妻子于香婷依然是成南嶺煤礦實(shí)際控制人。
去年9月,蒲縣紀委曾出具一份“情況說(shuō)明”,稱(chēng)由于2005年申報退股的官員集中,時(shí)間緊,紀委沒(méi)對任何人的實(shí)際情況調查核實(shí),便向臨汾市紀委上報,F調查得知,郝鵬俊提供的退股材料是虛假材料。
一審時(shí),蒲縣檢察院出示于小紅口供稱(chēng),煤礦實(shí)際上是郝鵬俊夫婦說(shuō)了算,自己每月領(lǐng)5000元工資。不過(guò)法庭上于小紅翻供,稱(chēng)此前被誘供。
在法庭上,成南嶺煤礦曾經(jīng)的礦長(cháng)閆鴻博、西開(kāi)府村支書(shū)喬銀喜、副村長(cháng)聞小平等多人證明稱(chēng)郝鵬俊是煤礦實(shí)際控制人。
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【編輯:朱鵬英】 |
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