民間正常拆借資金,利率不過(guò)10%左右,但曾為江蘇省海門(mén)市建設局局長(cháng)、海門(mén)市副市長(cháng)的張永斌,仗著(zhù)職權,“主動(dòng)”把錢(qián)借給有求于己的公司,一借就是100萬(wàn)或200萬(wàn),當然,利息也不含糊,到案發(fā)時(shí),他實(shí)際撈到的利率高達40%;僅這一項,張永斌就得到410萬(wàn)元。今年4月中旬,南通市中級人民法院一審判決張永斌有期徒刑15年,沒(méi)收財產(chǎn)70萬(wàn)元(6月22日《揚子晚報》)。
貪官以借高利貸來(lái)變相受賄,這是一種新型的受賄方式。針對這種新型受賄方式,最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定“獲取‘收益’明顯高于出資應得收益的,以受賄論處”。因此,司法機關(guān)總算是對張永斌這種借高利貸來(lái)受賄的方式,有認定的依據了。不過(guò),一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是,近些年,貪官利用職務(wù)之便收受財物和好處的方式層出不窮,變幻多端,令人目不暇接。比如有的貪官以借用他人的名義收受汽車(chē),并不轉移產(chǎn)權;有的貪官從開(kāi)發(fā)商手中低價(jià)購買(mǎi)房屋或者將自己的物品高價(jià)出賣(mài)給有求于他的人或者公司;有的貪官則是收受“干股”;還有的貪官則是與有求于他的人商議,以賭博的形式來(lái)收受財物。
面對著(zhù)層出不窮的新型收受財物的現象,司法機關(guān)是追在貪官后面,出現一個(gè)新型現象就出臺相應的法律和司法解釋來(lái)堵塞漏洞,比如最高人民法院、最高人民檢察院相繼對干股、低價(jià)購房、賭博等形式的受賄進(jìn)行了規范。司法機關(guān)能意識到堵塞漏洞當然是好事,不過(guò),司法機關(guān)總是在貪官后面來(lái)堵塞漏洞,難免是掛一漏萬(wàn)。何況,許多形式的“受賄”按照現行法律規定根本無(wú)法堵塞漏洞。
一個(gè)明顯的例子是“性賄賂”,這些年來(lái),有關(guān)貪官“性賄賂”的問(wèn)題一直被炒得沸沸揚揚,在法律上卻是束手無(wú)策。比如同是警官接受“性賄賂”,深圳市羅湖區公安局原女局長(cháng)安惠君接受男下屬的“性賄賂”,并沒(méi)有受到刑法的追究,但在香港,曾被譽(yù)為香港警隊“明日之星”、在警隊服務(wù)26年且屢獲高度贊揚的高級警司冼錦華因為接受“性賄賂”就被判入獄3年。再比如國美集團原董事局主席黃光裕,因為涉稅問(wèn)題被查,找到關(guān)系戶(hù)擺平,但關(guān)系戶(hù)并不直接收他的錢(qián),而是讓購其的股票,黃光裕在關(guān)系戶(hù)購股票后,先壓低股票價(jià)格,而后拉高股票,讓關(guān)系戶(hù)出貨,從而讓他們賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。對此,目前也沒(méi)有相應的法律加以規范。
法律之所以對一些類(lèi)似問(wèn)題束手無(wú)策,根源于我們的法律規定的受賄對象是“財物”,這樣,我們對于“財物”的判斷就要不斷地作出解釋,而“性賄賂”之類(lèi)的現象也無(wú)法歸結為“財物”。而《聯(lián)合國反腐敗公約》關(guān)于受賄的對象則使用了“不正當好處”的概念——既包括了“財物”,也包括了其他好處,其范圍要比財物寬泛得多!鞍ǹ梢酝ㄟ^(guò)金錢(qián)購買(mǎi)的、能夠滿(mǎn)足人的某方面需要的、有形的和無(wú)形的各種物品或服務(wù),以及無(wú)法用金錢(qián)購買(mǎi)的某種利益!痹偃纭睹乐薹锤瘮」s》,其規定的賄賂犯罪的對象包括“任何財物或其他利益如禮物,便利、承諾、或優(yōu)惠待遇等”。
由此可見(jiàn),《聯(lián)合國反腐敗公約》和其他一些國家所規定的受賄對象,比我國刑法所規定的受賄對象范圍要廣得多。如果我國刑法也將受賄對象規定為公職人員利用職務(wù)之便收受“不正當好處”,那么,我們就用不著(zhù)在貪官利用“高利貸”“賭博”等形式進(jìn)行收受財物是不是受賄而糾纏不清了,而包括“性賄賂”和黃光裕利用股票為關(guān)系戶(hù)牟利也有法可治了!钗暮
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【編輯:吳博】 |
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