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　　國家級預防腐敗的專(zhuān)門(mén)機構——國家預防腐敗局日前在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作調查問(wèn)卷》，向全體網(wǎng)友調查我國因公出國(境)的現狀。清華大學(xué)廉政與社會(huì )治理研究中心副主任任建明認為，紀檢監察機關(guān)就反腐問(wèn)題調查網(wǎng)友意見(jiàn)，這還是首次。

　　調查問(wèn)卷的發(fā)布在各大網(wǎng)站引起網(wǎng)友熱議。不少網(wǎng)友給予贊揚，希望通過(guò)問(wèn)計于民遏制這種愈演愈烈的腐敗行為，姿態(tài)可嘉，做法可取。確實(shí)，不管最終效果如何，這種姿態(tài)還是可取的，只要下決心消除干部公款出國腐敗，總是可以找到辦法的。

　　然而，《調查問(wèn)卷》感覺(jué)并不給人以信心。問(wèn)卷共7道題，其中前6道選擇題，首當其沖的問(wèn)題竟然是，你認為制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作是否會(huì )影響對外開(kāi)放？把公款出國(境)旅游與對外開(kāi)放聯(lián)系起來(lái)是十分奇怪的，難道出國旅游揮霍公共資金的官員越多，越有利于對外開(kāi)放。然而，許多地方官員所謂的出國考察和培訓，打的就是對外開(kāi)放的旗號，而對外開(kāi)放又是當今中國最宏大、最時(shí)興的方針。要向官員公款出國旅游頑疾動(dòng)刀，有些人恐怕會(huì )抬出對外開(kāi)放這面大旗來(lái)阻撓的。因此，在調查問(wèn)卷中國家預防腐敗局首先提出的這個(gè)問(wèn)題，是不是透露出某種疑慮？如果有所忌諱，制止公款出國旅游就很難有作為，壞了對外開(kāi)放的大業(yè)，誰(shuí)能擔當得起。

　　接下來(lái)的兩個(gè)問(wèn)題是，你所知道的因公出國(境)考察團組是否取得實(shí)效？你所知道的因公出國(境)培訓團組效果如何？眾所周知，許多官員公款出國考察或培訓只是假借的名義，根本上就是出國旅游，在不少地方，出國旅游成了官員的福利待遇，已是公開(kāi)的秘密，大家心照不宣地輪番出國瀟灑走一回，以至于外國的奶�！岸颊J識中國人了”。據報道，江西省某機關(guān)一位公務(wù)員透露，一個(gè)地級市每年組織的各類(lèi)公款出國(境)活動(dòng)上百批次，名目五花八門(mén)，“指標內”可以出訪(fǎng)的名義有考察、學(xué)習、培訓，指標不夠，也可以招商引資、商務(wù)考察、對口交流等名義組團出去。

　　直到第4個(gè)問(wèn)題才總算問(wèn)到了點(diǎn)子上，弄清楚這個(gè)問(wèn)題，即你認為造成公款出國(境)旅游最主要的根源是什么？才能回答好第5個(gè)問(wèn)題：你認為防止公款出國(境)旅游最重要的治本措施是什么？我以為，公款出國(境)旅游同公款吃喝和公車(chē)消費一樣，本質(zhì)問(wèn)題都在于公款開(kāi)支沒(méi)有得到有效制約，形成“不花白不花，白花誰(shuí)不花”的局面，政府部門(mén)和官員自然傾向于找到一些名目花銷(xiāo)公款提高自身生活質(zhì)量。有學(xué)者指出，每年的政府預算報告都把公車(chē)購置和運行、公費出國、公務(wù)接待費用混在農業(yè)、教育、科技、醫療衛生等大項里，即使有問(wèn)題，人大代表也不可能看出來(lái)，公眾更是一頭霧水，監督“三公消費”無(wú)從做起。

　　因此，制止公款出國旅游關(guān)鍵不在于國家禁令嚴不嚴厲，標準嚴不嚴格，而在于各級人大有效監督政府機關(guān)行政開(kāi)支，防止政府機關(guān)隨意使用公共資金，只有堵住了源頭，才有可能遏制官員公款出國旅游，而這需要大力加強人大對政府的監督�！� 李建華