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　　23日，2009年度審計工作報告公布。此次共審計56個(gè)中央部門(mén)，延伸審計310個(gè)所屬單位；審計預算支出1224.83億元，占這些部門(mén)預算支出總額的33.23%。

　　今年審計工作報告和往年最大的不同，就是在報告之外多了三個(gè)“附件”。這三個(gè)附件分別是《已公告的單項審計結果》、《56個(gè)部門(mén)單位2009年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》和《2008年以來(lái)已結案的審計署移送的部分典型案例和事項》。

　　審計工作報告側重總體與體制的共性問(wèn)題，附件公布的則是具體的審計結果。其最直接的結果就是，將原來(lái)薄薄的幾頁(yè)審計報告，變成了厚厚的“一本書(shū)”。無(wú)論是審計工作報告，還是財政預算報告，其實(shí)都應該以“書(shū)”的面貌出現。

　　往年，只是在審計報告中公布發(fā)改委、財政部等若干家中央部委的審計結果，而所有部門(mén)單位的審計結果公布則往往要在一段時(shí)間之后。今年則不同，這次是同時(shí)公布，且結果更加詳細。對于各部門(mén)預算執行情況，在審計結果的后面都列出了“部門(mén)預算總體執行情況”和“重點(diǎn)單位預算執行情況”兩個(gè)表。內容包括部門(mén)的預算額、執行額、預算執行的差異以及部門(mén)對造成差異原因的解釋。

　　將審計結果及時(shí)而詳細的公布出來(lái)，是對民眾知情權的保障。此中進(jìn)步，值得贊賞。

　　從2003年開(kāi)始，審計署推行審計結果公開(kāi)制度，由此掀起了一年一度的“審計風(fēng)暴”�，F在看來(lái)，當時(shí)審計結果公開(kāi)制其實(shí)只是剛剛推行，其公開(kāi)的方式和范圍仍非常有限，并非所有部門(mén)的審計結果都能得以公布。盡管如此，這仍然不能掩飾最初幾年審計風(fēng)暴的制度“破冰”意義。到2005年，所有部門(mén)單位的審計結果得以公布。之后，每年審計的部門(mén)和單位也越來(lái)越多，而審計結果也都會(huì )在審計署向人大常委會(huì )報告之后隔一段時(shí)間公布。

　　這次，審計工作報告和具體的審計結果一起公布，將這一時(shí)間差從制度上消弭，并輔之以日常審計結果的及時(shí)公開(kāi)，這也就意味著(zhù)，審計結果公開(kāi)制度在經(jīng)歷了“7年之癢”之后，終于趨向成熟，并開(kāi)始成為一種符合政治倫理常識的常態(tài)化行為。

　　審計結果不公開(kāi)以及公開(kāi)的遲滯，既制約了行政體制內的監督，也不利于公眾監督。如何防止公權力失范，財政預算公開(kāi)、審計結果公開(kāi)都是必要的手段。近年來(lái)，一些公眾對“審計風(fēng)暴”信心不足，一方面是因為在審計結果公開(kāi)方面仍然存在明顯的制度缺陷，另外，則是對于審計結果公開(kāi)制度存在著(zhù)一定程度的誤解。

　　對很多公眾而言，他們希望看到直接的結果，是通過(guò)幾輪審計風(fēng)暴就能夠令部門(mén)違規問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性的改善。這種看法往往低估了因為體制不完善而帶來(lái)的強大阻力，也沒(méi)有意識到在“審計風(fēng)暴”中，最有價(jià)值的是“公開(kāi)”，而不是“風(fēng)暴”，所謂的審計風(fēng)暴的最終目的，仍然是審計結果公開(kāi)制度的建設。

　　從已經(jīng)公開(kāi)的審計結果看，問(wèn)題依然不少，有些十分嚴重。對存在問(wèn)題的“無(wú)情”揭示，恰恰可以看出審計部門(mén)的努力和勇氣；而我們更看重的，除了對問(wèn)題的勇敢揭示，還有對審計制度的完善和實(shí)踐。對成熟制度的不懈推進(jìn)，無(wú)疑會(huì )增加人們對審計乃至國家進(jìn)步的信心。