省人大詳解《浙江省信息化促進(jìn)條例(草案)》

　　“立法禁止人肉搜索”是媒體誤讀

　　《浙江省信息化促進(jìn)條例(草案)》在上月一經(jīng)宣布，引起社會(huì )廣泛的關(guān)注，尤其是其中的第三十九條規定“采集社會(huì )組織或者個(gè)人的信息，應當通過(guò)合法途徑，并依法合理利用。任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò )與信息系統擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權利人的相關(guān)信息�！北徊簧倜襟w和網(wǎng)民解讀為是在禁止“人肉搜索”。

　　昨天，浙江省人大法制委員會(huì )就該條例草案召開(kāi)立法座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。在會(huì )議上，條例起草部門(mén)明確表示：第三十九條絕不是對“人肉搜索”的規范。

　　第三十九條本意是保護信息權利人的合法權益

　　該條例草案的起草單位，省法制辦、省經(jīng)信委對該條的立法本意作了說(shuō)明。

　　起草部門(mén)表示，第三十九條的本意是為規范信用服務(wù)中介機構和掌握公眾信息的公用事業(yè)單位采集、利用他人信息的行為，以及禁止在網(wǎng)絡(luò )與信息系統發(fā)布、傳播違法信息等。

　　“起草這條規定是為了保護信息權利人的合法權益�！逼鸩莶块T(mén)有關(guān)負責人表示。

　　“旨在禁止人肉搜索”是誤讀

　　第三十九條法規公布后，有媒體和網(wǎng)民認為，這其實(shí)是對網(wǎng)民“人肉搜索”的規范。對此，起草部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家都表示，認為該條法規旨在禁止“人肉搜索”，是對法規的誤讀。

　　省社科院法學(xué)研究所所長(cháng)、研究員陳柳裕分析，“人肉搜索”本質(zhì)上是一種查找信息的行為方式；而第三十九條是對“網(wǎng)上公開(kāi)個(gè)人信息”這一行為的規范，規范對象是信息服務(wù)中介結構和公用事業(yè)單位，禁止的是對信息的擅自發(fā)布、傳播、刪除和修改，這兩者的概念完全不同。

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，“第三十九條”引起誤讀的一個(gè)重要原因，就是規定過(guò)于原則和籠統，容易產(chǎn)生歧義，需要進(jìn)一步修改完善。

　　專(zhuān)家：地方性法規不宜對“人肉搜索”立法

　　“人肉搜索涉及公民言論自由等政治權利以及公民的隱私權和商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權等基本民事權利，屬于國家立法權限范圍，地方性法規不宜對此做出規定�！闭劦健叭巳馑阉鳌钡牧⒎▎�(wèn)題時(shí)，省法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陸劍鋒如此表示。

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，立法需要立足社會(huì )條件，目前對“人肉搜索”的認識不一，加上牽涉的問(wèn)題復雜，如何通過(guò)立法加以規范，需要作進(jìn)一步調查研究；地方性法規如果貿然出臺，可能在實(shí)踐環(huán)節遭遇尷尬。(記者 胡晶晶）