中新網(wǎng)6月25日電 十一屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議25日下午經(jīng)表決，通過(guò)了石油天然氣管道保護法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院法制辦秘書(shū)行政司司長(cháng)胡可明表示，中國已經(jīng)成為管道運輸的大國，在管道保護方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出，所以需要通過(guò)立法實(shí)行更加嚴厲的保護。

　　胡可明說(shuō)，管道是現代五大運輸方式之一，現在中國石油的70%、天然氣的99%都是通過(guò)管道方式運輸的。管道運輸關(guān)系經(jīng)濟命脈，同時(shí)也關(guān)系到公共安全。這些管道一旦發(fā)生泄露或者爆炸，將嚴重地損害社會(huì )公共利益，對經(jīng)濟和社會(huì )生活都會(huì )產(chǎn)生重大影響。

　　胡可明介紹，1989年，國務(wù)院制定了《石油天然氣管道保護條例》，此后在2001年進(jìn)行了修訂。這些年我們的管道發(fā)展得非常迅速，到目前為止，干線(xiàn)管道已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程大約是8萬(wàn)公里左右，因此中國已經(jīng)成為管道運輸的大國。隨著(zhù)管道的發(fā)展，在管道保護方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

　　一是隨著(zhù)城鄉建設的發(fā)展，大量以前遠離居住區的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設和城鎮建設的矛盾越來(lái)越突出，所以為了加強管道保護，就要從源頭做起，從規劃開(kāi)始，管道規劃要和城鄉規劃從總體的規劃、土地利用規劃相銜接。

　　二是這些年外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過(guò)立法實(shí)行更加嚴厲的保護。

　　三是，管道建設和其他工程建設項目，比如鐵路、公路建設等建設交叉比較多，也需要有一部法律來(lái)調整、來(lái)明確在建設中如何處理這些相應的關(guān)系。

　　四是，就是這些年我們國際管道的建設比較多，這些管道的建設也需要有更加嚴厲的保護措施。應該說(shuō)世界各個(gè)國家對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法來(lái)進(jìn)行保護。

　　他說(shuō)，這些年，全國人大代表和社會(huì )各界對這方面的呼吁非常強烈。制定這部法律確有必要。