國家安全監管總局國家煤礦安監局關(guān)于

　　2010年6月中旬七起煤礦較大事故的通報

　　安監總煤調〔2010〕102號

　　各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　6月中旬，煤礦事故多發(fā)，發(fā)生了7起較大事故，共造成33人死亡，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失�，F就事故有關(guān)情況通報如下：

　　6月10日，四川省長(cháng)寧縣長(cháng)興煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡4人。該礦為鄉鎮煤礦，屬資源整合主體礦井，煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦在石門(mén)揭煤過(guò)程中，未及時(shí)采取頂板支護等石門(mén)揭煤安全措施，迎頭煤體跨落引發(fā)煤與瓦斯突出。

　　6月11日，遼寧省阜新礦業(yè)集團公司五龍煤礦發(fā)生一起運輸事故，死亡3人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，高瓦斯礦井。初步分析，井下作業(yè)人員在工作面處理刮板輸送機故障時(shí)，違章啟動(dòng)刮板輸送機，機頭突然翹起導致事故發(fā)生。

　　6月13日，北京京煤集團長(cháng)溝峪煤礦發(fā)生一起煤炭埋壓事故，死亡3人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，低瓦斯礦井。初步分析，在-140m水平北一石門(mén)煤倉裝車(chē)時(shí)，因安全措施不到位，導致工人被煤倉下口涌出的煤炭埋住。

　　6月13日，河南中平能化集團平煤股份十三礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，煤與瓦斯突出礦井。初步分析，在掘進(jìn)瓦斯抽采巷揭穿煤層過(guò)程中發(fā)生了煤與瓦斯突出。

　　6月13日，黑龍江龍煤集團雞西分公司平崗煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡4人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，高瓦斯礦井。初步分析，東一采區右四路回風(fēng)巷掘進(jìn)過(guò)程中遇到斷層破碎帶，在施工巷道上、下幫錨網(wǎng)支護時(shí)發(fā)生了煤與瓦斯突出。

　　6月15日，湖南省邵陽(yáng)市隆回縣石門(mén)煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡6人。該礦為鄉鎮煤礦，屬技改礦井，煤與瓦斯突出礦井。初步分析，該礦未采取區域“四位一體”綜合防突措施，局部“四位一體”綜合防突措施也未執行到位，沒(méi)有堅持先抽后掘，掘進(jìn)施工誘發(fā)了煤與瓦斯突出。

　　6月16日，湖南省邵陽(yáng)市邵東縣開(kāi)源煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡5人。該礦為鄉鎮煤礦，屬整合技改礦井，高瓦斯礦井。初步分析，作業(yè)人員未檢查掘進(jìn)工作面瓦斯，違章爆破引起局部瓦斯爆炸。

　　以上7起事故，從事故類(lèi)別看，瓦斯事故相對多發(fā)，共發(fā)生5起，其中煤與瓦斯突出事故4起；從企業(yè)性質(zhì)看，國有重點(diǎn)煤礦事故比較集中，共發(fā)生4起；其中湖南省邵陽(yáng)市連續發(fā)生2起。這些事故暴露出一些煤礦企業(yè)安全責任不落實(shí)、安全措施不完善、安全管理不到位等突出問(wèn)題，也反映出一些地方存在煤礦安全監管不嚴格、安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)不深入等薄弱環(huán)節。為深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續穩定，特提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步做好瓦斯防治工作。各地要抓住煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，進(jìn)一步做好煤礦瓦斯防治工作。要督促煤礦企業(yè)嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統、瓦斯抽采、安全監控、現場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。切實(shí)加強通風(fēng)系統管理，嚴禁風(fēng)流短路和不合規定串聯(lián)等現象，嚴禁無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。加強瓦斯監測系統的日常維護檢查，定期調試、校正瓦斯傳感器，保證系統正常運行。必須建立并嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。嚴格執行“一炮三檢”制度，嚴禁違章爆破。

　　二、切實(shí)加大防治煤與瓦斯突出工作力度。煤礦企業(yè)要嚴格貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號)，健全防突機構，落實(shí)防突責任，完善規章制度，嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標，切實(shí)做到不掘突出頭、不采突出面。煤與瓦斯突出礦井和應按突出礦井進(jìn)行管理的礦井，未按要求采取區域綜合防突措施和局部防突措施的，嚴禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。對存在煤與瓦斯突出危險而又不具備防突能力的小煤礦，要堅決依法關(guān)閉。

　　三、深化煤礦專(zhuān)項整治工作。各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于立即開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》(安委明電〔2010〕1號)要求，繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預防為主、加強監管、落實(shí)責任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”和“三項建設”。要全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統、環(huán)節存在的隱患，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、消除隱患，及時(shí)查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的行為，對重大隱患要掛牌督辦、整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。對非法違法生產(chǎn)現象嚴重、事故多發(fā)的地區，要加大行政問(wèn)責力度，并在媒體公布處理結果。

　　四、加大煤礦安全監管監察力度。各級煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監察機構要結合轄區安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立足于治大隱患、防大事故，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)加強督促指導，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監管責任的落實(shí)。要加大對技改、整合礦井的執法力度，嚴厲查處新建煤礦邊建設、邊生產(chǎn)或改擴建煤礦在未竣工區域組織生產(chǎn)的行為。在加大小煤礦整頓關(guān)閉力度的同時(shí)，要依法加大對國有煤礦執法力度。駐各地煤礦安全監察機構要嚴格按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則查處事故，嚴肅追究有關(guān)人員責任，進(jìn)一步加大對違法非法生產(chǎn)導致事故的責任追究力度。

　　請各省級煤礦安全監管部門(mén)及時(shí)將本通報精神傳達到轄區內所有煤礦。