“明天早晨會(huì )出現最大流量……洞庭湖預報不超警，鄱陽(yáng)湖可能會(huì )超1米左右……昨天湖南雨大一點(diǎn)，主要降在湘潭、長(cháng)沙附近……”國家防汛抗旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家防總”)辦公室，工作人員緊張忙碌，常務(wù)副主任張志彤正在向遠在江西防汛一線(xiàn)的水利部部長(cháng)陳雷報告南方最新汛情。

　　面對《瞭望》新聞周刊，張志彤神情嚴肅地介紹說(shuō)，“當前，南方汛情的表現已經(jīng)和1998年洪水爆發(fā)前的表現非常類(lèi)似。隨著(zhù)主汛期的來(lái)臨，汛情有繼續擴大的傾向。在一定程度上，存在爆發(fā)類(lèi)似1998年特大洪災的可能性�！绷钇涓鼞n(yōu)心的是，我國北方已經(jīng)多年未遇大的洪災，根據久旱之后必有大汛的水文規律，長(cháng)期缺水待哺的北方，亦存在發(fā)生大洪水的可能。

　　一個(gè)月以來(lái)，本刊記者在長(cháng)江、淮河、黃河、海河四大流域調研中也發(fā)現，一些干部群眾仍存僥幸心理，一些水庫、堤壩險患仍未根除；并存在其他不同程度、不同類(lèi)型的諸多問(wèn)題。而且，這些問(wèn)題大多和當地自然條件、水文規律糾結在一起，因此解決起來(lái)極度復雜。顯然，無(wú)論“98洪災”是否重演，今年都將面對過(guò)去十年最嚴峻的汛情。

　　又一個(gè)“98洪災”？

　　根據本刊從國家防總了解到的最新數據，6月13日～6月24日，不足兩周時(shí)間內，南方10個(gè)省發(fā)生了洪澇災害，大致有近3000萬(wàn)人受災，有200多人死亡，123人失蹤，直接經(jīng)濟損失400多億元。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在總結今年南方汛情時(shí)用了四個(gè)“十分罕見(jiàn)”：降雨過(guò)程多、強度大，十分罕見(jiàn)；洪水水位高、洪峰量級大，十分罕見(jiàn)；險情多、影響大，十分罕見(jiàn)；災害多、損失重，十分罕見(jiàn)。

　　然而，從我國江河的汛期來(lái)看，當前淮河及其以南，包括淮河、長(cháng)江、太湖、珠江幾大流域，雖已進(jìn)入主汛期，但是黃河、海河、松花江、遼河流域以及長(cháng)江流域的上游，像四川重慶等地，尚未進(jìn)入主汛期。這些河流的主汛期為7月1日，距今已不足一周。

　　即使如此，一些汛情指標卻已超過(guò)了1998年。張志彤向本刊記者分析，目前，江西、福建等地已經(jīng)有110多條河流發(fā)生超警洪水，9條河流發(fā)生超歷史紀錄洪水，“總體上講，江西的汛情比較重，在一定程度上，或者說(shuō)部分地區超過(guò)了‘98洪災’，其洪水流量，甚至水位都超過(guò)了1998年。其中，贛江、撫河、信江三條河流表現尤為突出�！�

　　在他看來(lái)，這和“98洪災”初期的表現非常相似�！�98年洪災怎么形成的呢？實(shí)際上就是6月份江西、湖南來(lái)水，把‘兩湖’(洞庭湖和鄱陽(yáng)湖)的水抬起來(lái)，水又匯入長(cháng)江，把長(cháng)江干流的水抬起來(lái)。進(jìn)入7月份，四川、重慶再發(fā)大水，匯入長(cháng)江，給長(cháng)江再一次加碼，最終形成‘98洪災’�！�

　　張志彤說(shuō)，“現在應該說(shuō)和98洪災前期差不多。如果江西、湖南的水繼續往上抬，再匯入長(cháng)江，后期四川、重慶再來(lái)水，這不就是‘98年洪災’嗎？”不過(guò)，他也表示，“這只是一種可能性，未必就肯定要發(fā)生�！�

　　他向本刊記者強調，由于汛期才剛剛開(kāi)始，隨著(zhù)各大主要流域主汛期的來(lái)臨，南方汛情有擴大的可能，長(cháng)江、太湖、淮河流域應是接下來(lái)防汛的重點(diǎn)。

　　防汛薄弱點(diǎn)在北方

　　隨著(zhù)北方主要河流也將進(jìn)入主汛期，水利專(zhuān)家們越來(lái)越憂(yōu)心一個(gè)可怕的水文規律：久旱之地必有大澇。截至目前，黃河已隔28年，松花江已隔12年，遼河已隔23年，海河甚至46年已沒(méi)發(fā)生流域性大洪水。在近年來(lái)異常天氣頻發(fā)的情況下，不排除北方發(fā)生大洪水的可能性。

　　張志彤向本刊記者透露，中央歷來(lái)高度重視包括北方地區在內的防汛工作，北方主要江河已經(jīng)形成了完善的組織體系、指揮體系和防汛預案體系。包括黃河、海河、松花江、遼河的調度方案，行蓄洪區運用的預案，都比較健全。與此同時(shí)，從工程上、搶險隊伍和物資上也有充足的準備，并落實(shí)了責任制。在大汛到來(lái)之前，國家防總將會(huì )同北方各省進(jìn)一步落實(shí)各項應對措施，進(jìn)一步做好迎大汛防大洪的準備。

　　但是，他認為北方防汛工作仍然存在四大問(wèn)題，必須引起高度重視：

　　其一，由于北方多年缺水，群眾包括部分干部的水患意識相對薄弱。大家都盼著(zhù)下雨，缺乏抗大汛、搶大險的意識。另外，抗洪經(jīng)驗、思想的重視程度，甚至抗洪搶險的組織能力，都相對弱于南方。

　　其二，北方好多河道平時(shí)都是干枯的，特別是海河，一旦發(fā)生大水，一些新建的工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰考驗，原有工程也多年不見(jiàn)水，存在的隱患和問(wèn)題很多。而且，由于河道多年不走水，一旦來(lái)水，河勢怎么走、怎么變也是一個(gè)未知數。

　　張志彤表示，這一點(diǎn)，在北方的一些多泥沙河道尤其明顯，包括北京永定河、遼河、黃河等，“人們過(guò)去叫‘三十年河東，三十年河西’，這個(gè)說(shuō)得太長(cháng)了。事實(shí)上，對這些河來(lái)說(shuō)，有時(shí)甚至是‘早晨一個(gè)河，晚上一個(gè)河’，變化很快。像過(guò)去的永定河，一會(huì )兒一變，用我們專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，是游蕩性河道，防守壓力可想而知�！�

　　其三，北方河道大多入�？诓粫�。以海河流域為例，由于各河入�？谀嗌秤俜e，又常年沒(méi)有水沖，導致入�？凇氨锼懒恕�，排洪能力大大降低，泄洪能力不足設計能力的70%。張志彤舉例說(shuō)，永定新河設計排洪能力為1400立方米/秒左右，但現在只能泄洪1000立方米/秒左右。

　　其四，預測預報的難度很大。張志彤表示，和南方相比，北方的河流，一旦發(fā)生洪水往往來(lái)得很快，不像南方的大流域，有一個(gè)匯集的過(guò)程�！耙院：恿饔驗槔�，好多河流在山前迎風(fēng)坡一下雨，水很快就到華北大平原了，洪水的預見(jiàn)期很短，洪水預報的難度很大�！睆埻瑫r(shí)表示，由于多年不來(lái)水，洪水預報的精度和實(shí)際可能有差距，“經(jīng)常干一件事會(huì )干得很熟練，很有經(jīng)驗，由于長(cháng)時(shí)間沒(méi)有水來(lái)考驗，洪水的預報結果可能和實(shí)際的水情相差很大�！�

　　江防、河防憂(yōu)患仍重

　　“防汛工作直接關(guān)系到社會(huì )的安定和經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，比天還大，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽�！睆堉就�現在最擔心的是一些干部群眾仍然思想麻痹，擔心防汛抗洪的工作措施不到位、落實(shí)得不夠好，“防汛工程體系還不完備，大江大河的防護工程體系還沒(méi)達到規劃的設計標準�！痹诖朔矫�，除了前文所述的海河問(wèn)題以外，長(cháng)江、黃河也有其自身難題。

　　就長(cháng)江而言，“98大水”以后，長(cháng)江的干堤全部加固完成，但是支流上的連江支堤沒(méi)有加高加固。張志彤就此分析說(shuō)，“來(lái)水以后，水要倒灌支流，支堤同樣可能‘破口子’�！彼�介紹說(shuō)，最近幾年來(lái)，長(cháng)江發(fā)生崩岸的頻率也非常高。所謂崩岸，就是局部的河勢發(fā)生變化，堤外灘地或堤防基礎逐漸被淘刷，使岸坡變陡，上層土體失穩而最終崩塌入江，危及堤防安全。

　　另外，行蓄洪區的建設滯后。不僅是長(cháng)江，其他河流也有類(lèi)似問(wèn)題。一般而言，江河堤防只能防御一定標準的洪水，當超過(guò)這個(gè)標準時(shí)，就要通過(guò)行蓄洪區臨時(shí)分洪滯洪。這本為防洪應有舉措，但是，據本刊記者了解，當前行蓄洪區內的安全建設卻仍然不足，區內老百姓避水高臺、避水樓房、轉移道路等安全設施比較滯后。

　　就黃河而言，張志彤指出，其最大的問(wèn)題在于，一旦發(fā)生洪水，河勢的變化和游蕩很容易造成河勢的突變，從而發(fā)生大的險情。另外，黃河灘區里住了100多萬(wàn)人，當洪水漫灘，灘區老百姓的安全度汛問(wèn)題將非常突出。

　　除此以外，山洪災害的防御仍是薄弱環(huán)節，不容忽視。根據國家防總統計，最近幾年，山洪災害造成的死亡占洪澇災害死亡總數的70%～90%。張志彤表示，中國有幾億人口住在山區，特別是南方一些山丘區，部分群眾依山靠坡而居，容易受滑坡、泥石流災害影響。

　　尤其需要警惕的是，當前我國有8萬(wàn)多座水庫，目前已除險加固的大多是大中型水庫。然而，我國大型水庫只有五百多座，中型水庫只有區區幾千座，在數量上只占很小的一部分。張志彤向本刊記者透露，在8萬(wàn)多座水庫中，病險水庫達3萬(wàn)余座，“大量的小型病險水庫安全度汛問(wèn)題十分突出�！庇浾邚堓x張文學(xué)