1998年特大洪水中驚心動(dòng)魄的九江城防堤決口至今仍印在人們記憶中。如今，一場(chǎng)更為嚴重、更加罕見(jiàn)的暴雨洪災，又赫然出現在2010年的夏季

　　文/《瞭望》新聞周刊記者孫英蘭

　　6月25日上午8時(shí)，湘江長(cháng)沙段迎來(lái)今年第三次洪峰，將“98湘江抗洪紀念牌”淹沒(méi)�！恫t望》新聞周刊從中國氣象局獲悉，6月23日至26日長(cháng)江沿江及其以南地區又將迎來(lái)新一輪的強降雨過(guò)程，湖南、江西、福建、廣西等地的汛情將進(jìn)一步發(fā)展。

　　今年以來(lái)，我國極端天氣事件頻發(fā)。尤其是從去年秋季開(kāi)始的西南大旱，到5月以來(lái)的南方暴雨成災，極端氣候似乎已經(jīng)“常態(tài)化”。從大旱到大澇，兩者之間是否有關(guān)聯(lián)？中國氣象局、國家氣候中心首席專(zhuān)家張培群告訴《瞭望》新聞周刊，從氣候變化的角度講，這兩者之間是有關(guān)聯(lián)的，都是因為大氣環(huán)流異常造成的，與全球氣候變暖有關(guān)，但它們之間不存在直接聯(lián)系，不能說(shuō)西南大旱導致南方大澇。

　　“每一次極端天氣事件，都有具體的原因�！敝袊鴼庀缶中侣劙l(fā)言人、中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司司長(cháng)陳振林分析說(shuō)，“從專(zhuān)業(yè)角度上講，氣候異常是一件非常正常的事情。氣候永遠沒(méi)有在均態(tài)下的時(shí)候，但不會(huì )偏離得太多。如果偏離得太多，就叫做極端異常�！�

　　針對極端氣候下的防災減災，他強調，應前瞻布局，積極應對，“風(fēng)險管理是一個(gè)涉及多個(gè)方面的長(cháng)期任務(wù)，做好防災減災特別是應對極端天氣氣候事件，必須抓好這個(gè)方面的工作�！彼�所說(shuō)的風(fēng)險管理包括，“要對歷史上這個(gè)地方發(fā)生的完整的災難數據進(jìn)行整理統計，分析判斷出哪些地方災害多發(fā)，做到心中有數，系統防災減災�！�

　　此輪強降雨的根源

　　針對近期我國南方地區出現的多次強降雨災害天氣過(guò)程，中央氣象臺首席預報員孫軍分析認為，產(chǎn)生強降雨應同時(shí)具備水汽充足和氣流復合上升運動(dòng)兩個(gè)條件。就目前來(lái)看，我國南方地區水汽含量很高。由于西南暖濕氣流較強，將來(lái)自南海、中南半島、孟加拉灣的水汽自西向東輸送到江南、華南一帶，為南方地區提供了更加充足的水汽。與此同時(shí)，來(lái)自北方的偏東北氣流與西南暖濕氣流沖撞，冷暖交匯勢力較強，引起氣流復合上升運動(dòng)。兩個(gè)條件同時(shí)具備，導致降雨強度很大并且主要集中在廣西北部、江南一帶。

　　據陳振林介紹，5月5日以來(lái)贛、閩、粵、湘部分地區降水明顯偏多。江南大部、華南北部降雨量較常年同期偏多2成以上，其中江西大部、福建西北部、廣東北部、湖南南部的部分地區偏多5成至1倍。江南、華南主要多雨區(雨量大于400毫米區域)平均降雨量達587.8毫米，降雨量之多為歷史同期第一位。

　　陳振林告訴本刊記者，6月18日至21日這一輪強降雨過(guò)程具有暴雨區域集中、累計雨量大、降雨強度強、次生災害重等特點(diǎn)。他解釋說(shuō)，此次強降雨過(guò)程主要集中在湖南北部和東南部、江西中北部、福建北部、廣西北部，強降雨中心主要位于江西中北部地區。

　　特別是6月19日至20日，江西省有26個(gè)縣市出現大暴雨，資溪、余江、南昌、崇仁等7個(gè)縣市出現特大暴雨，日雨量達大暴雨、特大暴雨的站數均創(chuàng )歷史極值，是江西有完整氣象資料以來(lái)最強的暴雨過(guò)程。另外，氣象衛星水情遙感監測顯示，鄱陽(yáng)湖水體面積較去年同期面積偏大30%以上；洞庭湖水體面積較去年同期偏大近15%。

　　從洪水規律看，目前淮河及其以南地區已經(jīng)全面進(jìn)入主汛期，北方地區也即將進(jìn)入主汛期，全國防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和緊要關(guān)頭。前期我國南方大部多次發(fā)生暴雨和特大暴雨，江河底水高，后期一旦發(fā)生大范圍持續強降雨，大江大河不排除有發(fā)生流域性大洪水的可能。根據預測分析，當前和今后一段時(shí)間，防汛抗洪和減災救災形勢十分嚴峻。

　　警醒撫河決堤教訓

　　采訪(fǎng)中，中央氣象臺首席預報員何立富表示，6月23日～26日出現的強降雨過(guò)程在降雨極值上將不會(huì )超過(guò)此前，但從含水量來(lái)講，前期的降雨已經(jīng)使得土壤飽和，在同一個(gè)地方、同一個(gè)范圍繼續有降水過(guò)程，盡管降雨量可能有所減少，但造成的影響不可忽視。

　　他預計，6月26日以后，隨著(zhù)雨帶北抬至長(cháng)江中下游、江淮一帶，再出現維持在江南、華南地區的強降雨可能性并不是很大。據其稱(chēng)，作出該判斷的主要依據是多年來(lái)雨帶移動(dòng)的規律，“但也不排除再出現異常的情況�！�

　　“一般來(lái)說(shuō)，汛情的大小和雨帶位置、降雨強度、一段時(shí)間內累計降水量等因素有關(guān)。不同的雨帶引起的災害程度并不相同�！焙瘟⒏徽J為，1998年汛期，雨帶主要位于長(cháng)江中下游，由于其特殊的地理位置，對長(cháng)江以及一些大江大河流域的影響非常大。而今年的雨帶則在江南華南一帶，主要影響的是一些支流、干流、水庫、大壩等。因此，不能就此推論今年會(huì )出現1998年那樣的洪澇災害。

　　中國水利水電科學(xué)院水資源研究所嚴登華教授認為，今年南方地區的持續降雨與1998年的洪澇災害不同，1998年發(fā)生的是流域性的洪災，今年是局部地區大暴雨和特大暴雨偏多，“但江西撫河干流唱凱堤決堤值得有關(guān)部門(mén)深刻反思�！�

　　據介紹，撫河是鄱陽(yáng)湖水系的主要河流之一，撫河唱凱堤是江西10萬(wàn)畝重點(diǎn)圩堤之一，保護面積100.65平方公里，保護耕地12.29萬(wàn)畝，保護人口14.43萬(wàn)人。

　　嚴登華認為，撫河干流決堤至少有4個(gè)問(wèn)題值得反思：首先就是應急預案做得不好。6月21日傍晚破堤，22日才有6艘沖鋒舟救援，而受唱凱堤決口威脅的群眾有十萬(wàn)之眾；其次是對防洪設施的動(dòng)態(tài)檢測不過(guò)關(guān)，未能提前做好主要險工險段的除險加固；再者是氣象預報和洪水預警預報沒(méi)有協(xié)調好，未能較好預報洪水過(guò)程及洪水災害，更未能做好防洪調度，如提前騰空水庫，制定蓄滯洪區的調度方案等；第四是對支流、干流防洪工程建設重視不夠。

　　他認為，1998年大洪水過(guò)后，各地都加強了對大江大河的堤防除險加固，干流的防洪體系已基本建立；但對支流缺失完整的防洪體系，現有防洪工程老化嚴重，防洪標準和防洪能力較低。

　　防災減災形勢嚴峻

　　汛情發(fā)生早、超警多也是今年水情的一大特點(diǎn)。6月13日以來(lái)的暴雨洪水涉及長(cháng)江、閩江、西江三個(gè)流域，江西、福建等地110余條河流發(fā)生超警洪水，9條河流發(fā)生超歷史紀錄洪水。閩江、湘江、資水等南方11條主要江河同時(shí)發(fā)生洪水，也是近年來(lái)少見(jiàn)。

　　6月17日珠江流域的廣西西江干流出現入汛以來(lái)全國大江大河首次超警洪水。21日，洪水淹沒(méi)了湖南湘江著(zhù)名風(fēng)景區橘子洲部分地段。同日傍晚，江西第二大河撫河唱凱堤發(fā)生決口，下游鄉鎮上萬(wàn)人被困，受災人口十余萬(wàn)眾。與暴雨洪災相伴的還有山洪、泥石流、滑坡、城市內澇等多種洪澇災害的頻發(fā)和全國多座水庫不同程度發(fā)生的險情……

　　國家防總負責人分析認為，隨著(zhù)主汛期的全面來(lái)臨，大江大河隨時(shí)都有發(fā)生大洪水的可能，全國防汛工作已進(jìn)入緊要關(guān)頭。6月24日，國家防總發(fā)出緊急通知，要求江西、湖南、福建等11個(gè)省份強化江河堤防圩垸、水庫、水電站、大壩的巡查與險情搶護，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰和錯峰作用，及時(shí)轉移危險地區的群眾，做好抗洪搶險救災工作。

　　“江河安瀾，事關(guān)大局，防汛責任重于泰山�！眹�家防總一位負責人強調說(shuō)，“當前一些干部防災意識不強，存有僥幸心理，對突發(fā)性的極端洪澇災害思想準備不足，有的甚至玩忽職守，這是防汛抗洪工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節。大汛當前，必須嚴肅防汛紀律�！�

　　嚴登華特別指出，一些薄弱環(huán)節必須予以高度關(guān)注，特別是中小河流防洪標準偏低，一旦發(fā)生大洪水出現險情的可能極大。城市防洪排澇標準偏低、設施老化等突出問(wèn)題也亟待解決，“我國至今尚未有較好的針對山洪的防范工程和技術(shù)支撐，局部地區因山洪、滑坡、泥石流所造成的損失嚴重。此外，蓄滯洪區的調度管理亟待加強，部分蓄滯洪區內布置了大量居民、農業(yè)和工礦企業(yè)，洪水災害風(fēng)險巨大。各級政府必須予以高度重視，積極防范，科學(xué)應對�！�

　　豐富科學(xué)手段應對災害

　　“在我國眾多的科研成果中，有一些當初就是針對工程安全和防災減災立的項目，如今成果出來(lái)了，獎也獲了，應該在實(shí)踐中得到檢驗�！币晃还こ淘涸菏肯颉恫t望》新聞周刊直言：“一項新的科學(xué)技術(shù)的推廣應用需要時(shí)間，更主要的是人們怕?lián)�風(fēng)險。還有一點(diǎn)，是有些人或單位(部門(mén))對我們自己研制的科研成果缺乏信心，這無(wú)疑加大了成果推廣應用的難度�！�

　　對此，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院院長(cháng)王復明教授深有體驗。他認為，滲漏防治是堤防、水壩、尾礦壩、截污壩、隧道及地下工程安全防護的共性問(wèn)題和主要難點(diǎn)。而現行的堤壩防滲體系構建技術(shù)，程度不同地存在著(zhù)工期較長(cháng)、對壩體破壞性較大或造價(jià)較高等缺陷，難以滿(mǎn)足我國眾多病險堤壩除險加固的迫切需求。因此，研究開(kāi)發(fā)“快速、超薄、經(jīng)濟、環(huán)�！钡虊畏罎B體系構建技術(shù)不僅意義重大，而且勢在必行。

　　自1993年回國，王復明一直從事高速公路、大壩、堤防等重大基礎設施安全防護理論與技術(shù)研究。其“路基路面材料特性反演與快速檢測維修整套技術(shù)”開(kāi)創(chuàng )了高速公路病害處治高聚物注漿新途徑，獲2007年度國家科技進(jìn)步二等獎。近年來(lái)，他又針對土質(zhì)堤壩除險加固的特點(diǎn)，創(chuàng )新了許多施工工藝，并在河南實(shí)施了示范工程。

　　“使用這些技術(shù)設備對堤壩進(jìn)行檢測、維修，既節省了人力成本，施工快捷便利，更主要的是能做到‘科學(xué)醫治、藥到病除’，除險加固效果能夠得到有力保證。但推廣起來(lái)實(shí)在太難了�！蓖鯊兔鳠o(wú)奈地說(shuō)。

　　有權威人士指出，防洪減災不僅需要統籌安排、合理調度，更需要一些科學(xué)手段，不僅是在災害發(fā)生前需要如此，在災后的減災救災過(guò)程中同樣需要。隨著(zhù)我國汛期的全面來(lái)臨，發(fā)生各類(lèi)災害的幾率也在加大。未雨綢繆，提前做好各種防災減災的預案，以應對不期而遇的災害，才能把災害造成的損失降到最低，也只有這樣大災害才不會(huì )演變成大災難�！�