中新網(wǎng)8月5日電 臺灣《經(jīng)濟日報》5日刊發(fā)社論文章《為經(jīng)濟發(fā)展注入安定的力量》分析臺灣的經(jīng)濟社會(huì )現象，文章認為，經(jīng)濟成長(cháng)是一個(gè)地方發(fā)展程度的重要指標，但在所得水平已達一定程度之后，當局除了追求數量上的成長(cháng)，也須同步關(guān)注經(jīng)濟成長(cháng)的內涵，認真投入資源于緩和貧富差距持續擴大等問(wèn)題，為經(jīng)濟發(fā)展注入可持續的安定力量。

　　文章摘編如下：

　　兩岸經(jīng)濟協(xié)議(ECFA)簽署后，對弱勢產(chǎn)業(yè)與失業(yè)問(wèn)題的沖擊一直是各界關(guān)心的話(huà)題；及至近期臺灣接連發(fā)生六輕工安事件、環(huán)評爭議令開(kāi)發(fā)受阻，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量之爭更加白熱化。

　　事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結構的調整及財富重分配是全球化浪潮下，每個(gè)國家和地區都會(huì )面臨的問(wèn)題；只要臺灣持續自由化、國際化，所得差距就會(huì )日益擴大，政府在短期因應之外，也須有長(cháng)期方向及作法。

　　過(guò)去數十年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)貿自由化程度日深，各地基尼系數均呈上揚走勢。換言之，不論是否簽署ECFA，臺當局均無(wú)法回避貧富不均導致的社會(huì )問(wèn)題，只是臺當局一直未予重視，相關(guān)課題因而在ECFA簽署后被放大檢視。

　　面對這個(gè)問(wèn)題，在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，各地政府會(huì )在刺激成長(cháng)與所得平均間做不同的取舍。臺灣近期也是警訊頻傳。例如苗栗大埔事件，優(yōu)良農民化身“釘子戶(hù)”，夜宿“總統府”前抗爭，顯示經(jīng)濟發(fā)展到達一定程度后，弱勢者的相對剝奪感將益形嚴重。

　　不過(guò)，臺當局長(cháng)期一貫強調經(jīng)濟成長(cháng)，重視量化的數據，卻輕忽社會(huì )安全體系的建立、社會(huì )階層的流動(dòng)困境，以及所得重分配的后遺癥。最近的例子就是大降營(yíng)利事業(yè)所得稅，其目的固然是從長(cháng)遠的“養雞生蛋”著(zhù)眼，但稅負的流失若無(wú)配套，勢將使財政雪上加霜，甚至可能排擠社會(huì )福利與救助資源；在資本利得免稅及不動(dòng)產(chǎn)交易不按實(shí)價(jià)課稅這些領(lǐng)域上，更造成所得逆向分配，形成更大的社會(huì )不公，但任何意圖矯正這些稅制扭曲的改革，卻經(jīng)常被隨意扣上打擊投資意愿的帽子而難以推展。

　　除了稅制，教育是另一個(gè)協(xié)助社會(huì )中低階層脫離貧困、改善所得分配的有力途徑。但是，現行的教育政策也是在進(jìn)行資源的逆向分配，使得社會(huì )階層的流動(dòng)日益困難。整體而言，低收入者在現行考試制度下本就處于不利的地位，較難進(jìn)入公立大學(xué)，更難進(jìn)入多位于北部所謂的名校；從各大名校低收入戶(hù)與偏遠地區學(xué)生所占比率之低，即可知貧富不均與城鄉差距對接受高等教育機會(huì )的影響�？墒�，當局在分配教育資源時(shí)，卻又集中分配給公立大學(xué)，特別是公立大學(xué)中的頂尖名校。臺當局極端重視各校的國際排名，將之視為競爭力的一環(huán)，卻未要求名校需招收一定比率的底層家庭學(xué)生，運用有限的資源促進(jìn)社會(huì )階層的流動(dòng)。

　　再看社會(huì )安全體系的問(wèn)題。對于因社會(huì )變遷產(chǎn)生的新貧階級，“憲法”明文規定應重視社會(huì )救助、福利服務(wù)、民眾就業(yè)、社會(huì )保險及醫療保健等社會(huì )福利工作；但不同于招商時(shí)設立單一窗口服務(wù)，一次解決廠(chǎng)商所有問(wèn)題，各行政單位對于社會(huì )安全網(wǎng)的建立，幾無(wú)橫向聯(lián)系與合作，且做法上縱然有違法律精神卻仍因循陋規，甚而法令建制本身亦悖離理論基礎。例如社會(huì )救助法將所謂有能力工作卻無(wú)工作者，擬制其受有一定金錢(qián)薪資，致符合法定定義的低收入戶(hù)人數維持在1%以下，但經(jīng)推估，實(shí)際上低于貧窮線(xiàn)的人口比率可能高達12%。

　　經(jīng)濟成長(cháng)是一個(gè)地方發(fā)展程度的重要指標，但在民眾所得水平已達一定程度之后，當局除了追求數量上的成長(cháng)，也須同步關(guān)注經(jīng)濟成長(cháng)的內涵，認真投入資源于緩和貧富差距持續擴大等問(wèn)題，為經(jīng)濟發(fā)展注入可持續的安定力量。