中新網(wǎng)11月16日電 第十八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導人峰會(huì )14日閉幕，《澳門(mén)日報》16日刊出社論說(shuō)，亞太領(lǐng)導人首次就如何推進(jìn)區內自貿行動(dòng)達成了共識戰略，但各國在經(jīng)歷了金融危機后，對降低關(guān)稅的做法更加猶疑，發(fā)達國家和發(fā)展中國家就農業(yè)關(guān)稅等問(wèn)題分歧仍深。建構亞太自貿區仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　文章摘編如下：

　　在日本橫濱舉行的第十八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導人峰會(huì )十四日閉幕，與會(huì )領(lǐng)袖發(fā)表名為《橫濱愿景》的閉幕宣言，誓言將朝向自由貿易邁進(jìn)，并最終達成亞太自由貿易區的目標。東道國日本首相菅直人宣讀大會(huì )宣言，指自由貿易將繼續成為APEC核心價(jià)值，各經(jīng)濟體會(huì )努力實(shí)現區域經(jīng)濟一體化。然而，建構亞太自貿區仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　盡管二十國集團峰會(huì )就人民幣匯率問(wèn)題發(fā)生過(guò)爭拗，在日本橫濱出席APEC會(huì )議的中、美、日領(lǐng)袖都承諾推動(dòng)自由貿易，顯然把早先可能引起貿易壁壘的爭執拋在一邊。國家主席胡錦濤在A(yíng)PEC企業(yè)領(lǐng)袖會(huì )議上以《共同發(fā)展、共享繁榮》為題發(fā)表演說(shuō)。他說(shuō)：“中國將繼續堅持開(kāi)放的發(fā)展、共同發(fā)展、內外平衡發(fā)展、可持續發(fā)展�！彼麖娬{：“國際社會(huì )應該建立完善的經(jīng)濟金融體系，反對各種形式的保護主義，同時(shí)推動(dòng)世界貿易組織多哈回合談判在已有成果的基礎上，取得全面的成果�！眾W巴馬則表示，亞洲經(jīng)濟蓬勃成長(cháng)，有賴(lài)貿易，美國渴望從此種動(dòng)力分享利益。

　　成立亞太自由貿易區的構想，并非始自今年。早在二○○六年的越南河內峰會(huì )上，美國就率先提出這個(gè)構想，以整合亞太地區的多項雙邊和區域貿易協(xié)議。二○○九年十二月十一日召開(kāi)的APEC峰會(huì )“領(lǐng)袖宣言”中也表明，將持續研究成立亞太自貿區的可行性。今年一月一日，東盟和中國的“十加一自由貿易區”正式上路，更是為亞太自貿區的成立探路。

　　今年以來(lái)，歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟疲軟，亞洲新興經(jīng)濟體卻一路快速發(fā)展，成為拉抬全球經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。最近國際貨幣基金改革結構，大幅提升亞太等新興經(jīng)濟體的發(fā)言權，亞太自貿區的發(fā)展前景自然更受重視。

　　根據一般的想法，要建構亞太自貿區，就應以既有的結構為基礎，進(jìn)一步擴大整合，譬如由“泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)”，以及“東盟加三(中日韓)”等；亞太經(jīng)合組織更可將已具相當規模的論壇，轉型成為一個(gè)可以協(xié)商自由貿易協(xié)議的談判機構，以成立一個(gè)規模龐大的亞太自貿區。亞太自貿區一旦成立，這個(gè)區域的貿易往來(lái)將占全球貿易量的四成四，國內生產(chǎn)總值更占全球經(jīng)濟的一半以上。

　　不過(guò)，建構亞太自貿區有許多困難尚待克服。首先是農業(yè)面臨的問(wèn)題。亞太自貿區的成立將危及日本、韓國等多國的務(wù)農人口，因為目前兩國許多農產(chǎn)品都受到高關(guān)稅保護。因此，在這次APEC峰會(huì )召開(kāi)前夕，有三千名日本農漁民走上東京街頭，抗議日本加入推動(dòng)自由貿易的“泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”，擔心造成削價(jià)競爭。

　　領(lǐng)袖們亦坦承，他們無(wú)法在拆除區域的貿易和投資壁壘方面取得“里程碑”進(jìn)展，并稱(chēng)落實(shí)自由貿易的道路還很長(cháng)。宣言稱(chēng)，亞太區內的一些關(guān)稅大幅降低，但在各領(lǐng)域之間仍不均衡，其中金融、通訊、運輸和專(zhuān)才人員流動(dòng)依然有諸多限制。領(lǐng)袖們表示，有必要改革以實(shí)現劃一標準、保護知識產(chǎn)權、推動(dòng)政府采購透明化等目標。

　　APEC峰會(huì )并未達成新的大型協(xié)議，妨礙推進(jìn)世界自由貿易的主要障礙依然存在。世界各國在經(jīng)歷了金融危機之后，對降低關(guān)稅的做法更加猶疑，發(fā)達國家和發(fā)展中國家就農業(yè)關(guān)稅等問(wèn)題分歧仍深。但是亞太國家領(lǐng)導人還是取得了一些進(jìn)展，他們首次就如何推進(jìn)區內自貿行動(dòng)達成了共識戰略，關(guān)注目前持續的雙邊和多邊倡議，利用這些倡議作為擴大自貿區的基石。