
9月22日,國務(wù)院任免國家工作人員,同意李長(cháng)江辭去國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局長(cháng)職務(wù)。圖為2008年3月兩會(huì )期間,時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長(cháng)的李長(cháng)江在兩會(huì )新聞中心接受記者采訪(fǎng)時(shí)的資料照片。 中新社發(fā) 張宇 攝
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9月22日,國務(wù)院任免國家工作人員,同意李長(cháng)江辭去國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局長(cháng)職務(wù)。圖為2008年3月兩會(huì )期間,時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長(cháng)的李長(cháng)江在兩會(huì )新聞中心接受記者采訪(fǎng)時(shí)的資料照片。 中新社發(fā) 張宇 攝
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中新網(wǎng)10月6日電 香港《文匯報》10月6日載文稱(chēng),此輪問(wèn)責風(fēng)暴的意義,不僅在于給官員敲響警鐘,不僅在于給利益受損的百姓做出一個(gè)交代,也反映了中國法治制度不斷走向成熟,對存有的矛盾問(wèn)題采取積極應對的“執政為民”的態(tài)度。如是,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),問(wèn)責風(fēng)暴,開(kāi)啟了發(fā)生公共安全事故之后,追究擁有公共權利人責任的程序,開(kāi)啟權力責任時(shí)代的大幕!
文章摘錄如下:
2003年12月,重慶開(kāi)縣中石油川東北氣礦井噴造成233人死亡,當中石油總經(jīng)理馬富才于次年4月引咎辭職的時(shí)候,大部分的中國人對于“問(wèn)責”基本上所知甚少,可是自從2005年12月,國家環(huán)?偩志珠L(cháng)解振華因松花江環(huán)境污染事件提出辭職之后,“問(wèn)責”不僅不再是一個(gè)新鮮火爆的新聞?dòng)谜Z(yǔ),而且還成了內地百姓最耳熟能詳的“流行語(yǔ)”之一,不是么?在九月的中國,想必不少?lài)硕荚?tīng)到過(guò)一句相同的話(huà):若在近期搞一個(gè)“流行語(yǔ)排行榜”,“官員問(wèn)責”和“官員免職”一定榜上有名。
9月11日,冀純堂因三鹿奶粉事件被免去石家莊市委副書(shū)記、市長(cháng)職務(wù)。9月14日,因“9.8”襄汾潰壩事故,孟學(xué)農被免去山西省委副書(shū)記、常委、委員職務(wù),并辭去山西省長(cháng)職務(wù)。山西副省長(cháng)張建民被免職。9月16日,石家莊副市長(cháng)張發(fā)旺和市畜牧水產(chǎn)局局長(cháng)孫任虎被免職。石家莊市食品藥品監督管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記張毅,石家莊市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)、黨組書(shū)記李志國也被免去黨內外職務(wù)。9月21日,深圳龍崗區政府副區長(cháng)黃海廣因“9.20”火災被提名免職。也是同一天,四川省劍閣縣人事局長(cháng)曹正直被免職,原因是兩天前,曹局長(cháng)請人吃飯付帳時(shí),與賣(mài)酒老人發(fā)生口角,曹正直當場(chǎng)打了賣(mài)酒老人兩耳光。9月22日,河北省委決定,免去吳顯國石家莊市委書(shū)記職務(wù);國務(wù)院同意李長(cháng)江辭去國家質(zhì)檢總局職務(wù)……數之不盡的官員免職,就在這九月發(fā)生。
曾幾何時(shí),在內地做官一直是一個(gè)權力大、風(fēng)險小的行當。手中掌控的權力與遭遇風(fēng)險可能性的極度不平衡,不僅在相當長(cháng)的一段時(shí)間內造就了不少太平官、和事官、庸官、昏官、混官,而且還導致了少數官員身在其位、不謀其政,大錯不犯、小錯不斷的現象。
責任對權力約束的失衡,官員問(wèn)責制的缺乏,首先使不少官員生成了一種“為官”的誤區,當官只要不貪不腐就算是好官;其次催生了政府對官員管理工作中低姿態(tài)化的趨向,即只側重于關(guān)注官員在行使權力時(shí)的合法性和廉潔性,相反對官員們在實(shí)施行政行為時(shí)的合理性和效率性卻被有意無(wú)意地忽略了。
常識告訴我們,任何一名官員的權力都來(lái)自于人民,為人民服務(wù)和承擔相應的服務(wù)責任乃是天經(jīng)地義的,有權必有責,這個(gè)責任不僅是“出事”所必須擔負的責,而且還包括“不作為”、“私作為”、“不服務(wù)”、“亂服務(wù)”所應當擔負的責。
遺憾的是,權責的不對等所造就的重懲戒貪污腐敗,輕處理瀆職、失職官員的“官員管理”方式,卻直接引發(fā)了不少官員任性而為、以低成本風(fēng)險獲取非法利益,利用手中權力換取私利欲望,視百姓人民為無(wú)物的“無(wú)責化”為官心態(tài)。比如說(shuō),此次被免職的劍閣縣人事局長(cháng)之所以敢于在眾目睽睽之下連蕕六十歲老人兩個(gè)耳光,就是“當官打罵老百姓不犯法”、“無(wú)責任”心態(tài)作祟的結果。
前些天,筆者的兒子上小學(xué)一年級到農民工小學(xué)就讀,可是,去報名時(shí)卻被告知要出具“某某證”才能準許報名。于是筆者的愛(ài)人馬不停蹄地前往當地辦證機關(guān)。該辦證機關(guān)的工作人員二點(diǎn)上班三點(diǎn)到姑且不說(shuō),就說(shuō)那態(tài)度,一聽(tīng)說(shuō)辦證立馬擺著(zhù)臉說(shuō),你得先辦“某某證”,否則不給辦證。不明事理的筆者的愛(ài)人就只問(wèn)了一句:“為什么一定要辦證,你貴姓?”對方立馬暴跳如雷,“不給你辦就不給你辦,你有本事你去告!”
說(shuō)句大實(shí)話(huà),作為平頭小百姓的我們的確沒(méi)本事,因為就算是去告了這位官員,他也不可能因此有任何損失?墒菑倪@位官員一開(kāi)口就是“你去告啊”的有恃無(wú)恐中,筆者卻發(fā)現了官員問(wèn)責制的漏洞:“有事才問(wèn)責、問(wèn)錯不問(wèn)懶、問(wèn)過(guò)不問(wèn)劣”。
顯然,要讓服務(wù)型政府有標準可依,僅僅只靠“問(wèn)責風(fēng)暴”和“火線(xiàn)問(wèn)責”是遠遠不夠的。
如果我們的“問(wèn)責”不能制度化、日;、民意化,就有可能因缺乏有效的監督機制制約而流于“大事化小,小事化了”“問(wèn)責形式化”,而那種只關(guān)注于對那些被媒體和社會(huì )關(guān)注官員的處分的問(wèn)責,更是有可能造成某些官員,前幾年剛被免除了職位,可是休息一段時(shí)間后很快就官撤消職;某些官員此處被免職,他處再榮升的“問(wèn)責不問(wèn)官”現象,例如:重慶彭水市縣委書(shū)記被免職以后,過(guò)了兩年又當了重慶市統計局的一個(gè)副局長(cháng);洪洞縣黑磚窯,被撤職的山西的一個(gè)副區長(cháng),搖身一變,便被任命為該區的區長(cháng)助理。
九月問(wèn)責風(fēng)暴的來(lái)臨,向社會(huì )發(fā)出了一個(gè)明確而清楚的訊號,作為加快行政管理體制改革,建設服務(wù)型政府的具體措施,官員問(wèn)責在日后必然成為政府職責體系中一部分。
而此輪問(wèn)責風(fēng)暴的意義,不僅在于給官員敲響警鐘,不僅在于給利益受損的百姓做出一個(gè)交代,也反映了中國法治制度不斷走向成熟,對存有的矛盾問(wèn)題采取積極應對的“執政為民”的態(tài)度。
如是,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),問(wèn)責風(fēng)暴,開(kāi)啟了發(fā)生公共安全事故之后,追究擁有公共權利人責任的程序,開(kāi)啟權力責任時(shí)代的大幕! (東方爾)
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