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一月九日上午，民警黃強追悼會(huì )在烏魯木齊殯儀館舉行，新疆黨、政、軍、公安等社會(huì )各界人士前往沉痛吊唁。此前，公安機關(guān)在新疆阿克陶縣山區摧毀一個(gè)“東突伊斯蘭運動(dòng)”恐怖分子訓練基地，黃強在此次戰斗中執行搜捕任務(wù)而犧牲。據新疆公安廳透露，黃強犧牲后被中國公安部追認為“革命烈士”、中共黨員并追記一等功。在一月五日的反恐行動(dòng)中，當地公安機關(guān)共擊斃恐怖分子十八名，捕獲十七名，繳獲自制手雷二十二枚，半成品手雷一千五百多枚，一名公安民警在搜捕戰斗中犧牲，一名民警受傷。目前，仍有少數恐怖分子逃串，當地公安機關(guān)正在進(jìn)行全力追捕�！皷|伊運”是目前“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一，2002年，聯(lián)合國宣布“東伊運”為國際恐怖組織。圖為，黃強父母在追悼會(huì )現場(chǎng)悲痛欲絕。 中新社發(fā) 劉新 攝
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中新網(wǎng)10月7日電 香港《紫荊》月刊9月號發(fā)表署名文章指出，無(wú)論是從中國面臨的現實(shí)恐怖威脅來(lái)說(shuō)，還是按照美歐日發(fā)達國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來(lái)越近的現實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機制，加強反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無(wú)論怎么說(shuō)，未來(lái)中國民眾的生活，會(huì )因此發(fā)生變化。
文章摘錄如下：
恐怖主義對中國人來(lái)說(shuō)一直以來(lái)只是個(gè)名詞而已，既不真切，又很遙遠�！熬拧ひ灰弧笔录�，雖然美國高舉反恐大旗，國際恐怖主義活動(dòng)日趨活躍，但中國面臨的現實(shí)恐怖主義威脅較少。近來(lái)，隨著(zhù)新疆連續發(fā)生“疆獨”勢力組織的恐怖爆炸事件，中國普通老百姓越來(lái)越感覺(jué)到，恐怖活動(dòng)已經(jīng)滲透到人們的生活中來(lái)。
當前威脅中國的恐怖活動(dòng)主要有以下幾大類(lèi)：
東突是中國面臨的最嚴峻的現實(shí)威脅�！皷|突厥伊斯蘭運動(dòng)”存在很久，一直對中國邊境穩定構成威脅。早在上世紀90年代，中國為打擊東突恐怖組織就同中亞各國及俄羅斯建立了合作機制。但由于美國等西方國家采取雙重標準，一直不承認東突為恐怖組織，甚至把在阿富汗逮捕的關(guān)押在關(guān)塔那摩的東突分子交給阿爾巴尼亞而拒絕交給中國。正是因為美國等西方的雙重標準導致近年來(lái)東突勢力不斷擴展，他們在巴基斯坦和阿富汗的交界地區建立培訓基地，與塔利班、基地組織等國際恐怖組織勾結，發(fā)展骨干力量，向新疆等地區進(jìn)行滲透。近年來(lái)東突等恐怖分子預謀在新疆發(fā)動(dòng)幾十次恐怖爆炸。最突出的就是最近襲擊新疆邊疆警察事件。
其次是藏獨勢力。以達賴(lài)為首的藏獨勢力雖然表面主張和平非暴力活動(dòng)，但一方面海外藏獨勢力存在分歧和矛盾，以藏青會(huì )和藏婦會(huì )為首的藏獨勢力，近年來(lái)在其綱領(lǐng)中公開(kāi)提出要進(jìn)行“西藏人民大起義”，煽動(dòng)成員進(jìn)行爆炸和游擊戰；另一方面，達賴(lài)集團有意玩弄兩面手法，達賴(lài)唱白臉，在國際上到處竄訪(fǎng)，宣揚所謂和平非暴力，而藏青會(huì )等唱紅臉，暗中進(jìn)行各種暴力襲擊事件。3.14拉薩暴力事件就是典型體現。拉薩事件后達賴(lài)集團內部的激進(jìn)勢力進(jìn)一步膨脹，藏獨勢力恐怖化趨勢明顯。
三是國際恐怖組織開(kāi)始向中國擴散。前幾年雖然國際恐怖活動(dòng)頻繁，但中國相對來(lái)說(shuō)比較平靜，中國不是國際恐怖組織襲擊活動(dòng)的主要場(chǎng)所。但近年來(lái)，隨著(zhù)中國對外開(kāi)放力度的加大和融入國際體系步伐加快，國際恐怖組織加大了對華滲透。2007年3月，基地組織二號人物扎瓦西里在公布的錄像中公開(kāi)宣稱(chēng)新疆地區為“穆斯林受迫害地區”。
四是境外中國人的安全日益受到恐怖威脅。隨著(zhù)中國走出去步伐的加快，越來(lái)越多的中國機構、中資企業(yè)和游客分布到世界各地。中國往往與世界絕大多數國家政府保持良好關(guān)系，因此一些恐怖組織為了攻擊和要挾本國政府，不斷發(fā)生綁架襲擊中國公民的事件。近年來(lái)，在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家發(fā)生30多起針對中國人的綁架襲擊事件，造成100多人傷亡。
中國近年來(lái)恐怖威脅日益增多的直接原因是奧運因素。從近幾屆奧運舉辦情況來(lái)看，幾乎每屆奧運都受到恐怖威脅和襲擊。奧運會(huì )之所以容易引起恐怖襲擊，最重要的原因是奧運期間，世界各國記者、游客和運動(dòng)員云集，舉辦國必須對外開(kāi)放，各國媒體聚焦，因此恐怖分子十分容易混進(jìn)來(lái)，而且在這個(gè)時(shí)刻制造恐怖襲擊更具有轟動(dòng)效果。
對于中國而言，北京奧運更是東突、藏獨及國際恐怖組織“下手”的“好機會(huì )”。奧運前后，恐怖分子就在新疆先后制造了幾次恐怖爆炸事件，造成幾十人傷亡。
中國面臨恐怖威脅還有國際大背景。當前恐怖主義越來(lái)越呈現全球化和本土化兩大趨勢。所謂全球化就是恐怖組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò )建立了全球聯(lián)系，彼此串聯(lián)，在技術(shù)、人員、財力等方面相互援助，東突就與基地和塔利班等國際恐怖組織建立了聯(lián)系。所謂本土化就是一些國際恐怖組織越來(lái)越在恐怖襲擊國發(fā)展成員，建立組織。如英國近年來(lái)發(fā)生的地鐵爆炸案件的主犯都擁有英國國籍。正是因為恐怖主義這兩大趨勢導致中國境內的東突和藏獨等恐怖勢力越來(lái)越猖獗，他們在人員、技術(shù)、財力等各方面都接受?chē)H恐怖組織的暗中支持。
中國恐怖威脅增大還有周邊背景。中國周邊從北邊的中亞、西邊的南亞到南邊的東南亞，政局動(dòng)蕩，恐怖活動(dòng)頻發(fā)。這種動(dòng)蕩的政局導致周邊一些恐怖組織不斷壯大，阿富汗和巴基斯坦交界地區更成為國際恐怖組織活動(dòng)的大本營(yíng)。周邊恐怖活動(dòng)頻發(fā)容易對中國境內的恐怖勢力帶來(lái)示范效應。近來(lái)新疆發(fā)生的恐怖爆炸事件，無(wú)論在手法、方式還是動(dòng)機上都與周邊一些國家和地區的恐怖襲擊具有極大的相似性。
中國面臨恐怖主義的現實(shí)威脅也是中國國力增強和日益開(kāi)放所必須承受的后果。隨著(zhù)中國綜合實(shí)力上升，中國走出去步伐加快，出國旅游和海外投資增多，中國海外機構和人員遭到恐怖襲擊的概率也必然增大。從另外一個(gè)方面看，隨著(zhù)中國對外開(kāi)放力度加大，越來(lái)越多美國和西方國家的公民和游客紛紛來(lái)到中國，由于西方國家反恐措施比較嚴密，許多國際恐怖組織在西方國內難以下手，往往選擇相對寬松和平的中國進(jìn)行襲擊，這就不可避免導致國際恐怖組織對華滲透加強。
面對日益現實(shí)的恐怖威脅，中國該如何應對呢？是加強反恐措施還是繼續原有的寬松環(huán)境？
對于中國而言，加強反恐措施存在特殊的困難和阻力。
一方面，中國向來(lái)社會(huì )穩定，社會(huì )秩序良好，槍支和炸藥管制嚴格，雖然偶爾會(huì )發(fā)生一些打架斗毆和群體性事件，但很少有大規模的恐怖爆炸事件，因此普通民眾對政府加強安全保障和檢查的措施往往有一種發(fā)自?xún)刃牡牡钟|情緒。這在奧運前北京啟動(dòng)特殊安全程序上就可看出，雖然多數民眾給予理解，但仍有不少人對此不理解甚至反感，覺(jué)得給生活帶來(lái)很大不方便，有的甚至認為小題大做，杞人憂(yōu)天。新疆發(fā)生恐怖爆炸事件后，民眾才真正感到恐怖威脅，對政府實(shí)行的嚴格安保措施越來(lái)越理解和支持。但隨著(zhù)時(shí)間流逝，民眾對嚴格的反恐措施進(jìn)入生活是否能接受，仍是未知數。
另一方面，中國加強反恐措施還面臨國際壓力。奧運前，北京啟動(dòng)全面安保措施和機制后，許多西方媒體戴著(zhù)有色眼鏡進(jìn)行指責，有的西方媒體甚至還誣蔑中國加強安保和反恐措施是為了乘機打擊異己力量。其實(shí)，北京采取的每項安保措施都是根據歷屆奧運會(huì )的慣例和國際奧委會(huì )的要求。雅典奧運會(huì )期間，希臘在安保方面起初預算投入和人力投入并不大，是在西方國家和國際奧委會(huì )要求下不斷追加安保經(jīng)費。
雖然中國在加強反恐措施和立法上面臨內外兩個(gè)方面的阻力，但這并不意味著(zhù)中國就可以漠視恐怖主義的現實(shí)威脅。隨著(zhù)北京奧運的舉辦和中國日益敞開(kāi)國門(mén)走向世界，所有的中國民眾必須認識到，中國不再是一片可以置身于恐怖襲擊之外的樂(lè )土，不再是避開(kāi)恐怖主義的世外桃源。中國民眾必須在遭受恐怖襲擊和日常生活受到一定影響之間做出選擇。
其實(shí)加強反恐立法和采取反恐措施不是中國特色也不是肇始中國。美國在9.11事件后大大加強了國內反恐措施，甚至允許監聽(tīng)任何一個(gè)公民的電話(huà)，進(jìn)出美國機場(chǎng)都要留下指紋，美國警察幾乎天天荷槍實(shí)彈在街頭站崗巡邏。所謂“自由民主”的美國公民都愿意承受各種生活不便，甘愿犧牲個(gè)人的部分隱私支持國家采取反恐安全監控措施。
不僅美國，英國在倫敦發(fā)生地鐵爆炸事件后也加強國內的反恐立法和措施，今年6月11日英國下院通過(guò)了新的反恐法案，將未經(jīng)確認的恐怖嫌疑人的羈押期限從原先的28天延長(cháng)到42天。英國在最新通過(guò)的新國家安全戰略中，更明確提出要從軍隊、警察、安全和情報等硬實(shí)力與外交、文化、價(jià)值和心理等軟實(shí)力兩個(gè)方面綜合著(zhù)手加強反恐措施和反恐投入。而日本、以色列等國家也都紛紛通過(guò)反恐相關(guān)法案，建立反恐機制和制度，加強國際反恐合作。
因此，無(wú)論是從中國面臨的現實(shí)恐怖威脅來(lái)說(shuō)，還是按照美歐日發(fā)達國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來(lái)越近的現實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機制，加強反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無(wú)論怎么說(shuō)，未來(lái)中國民眾的生活，會(huì )因此發(fā)生變化。 (何夕)
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