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    10月13日中午，浙江林學(xué)院“三農”研究會(huì )以及部分農林專(zhuān)業(yè)的學(xué)生干部，在校園里通過(guò)黨報學(xué)習十七屆三中全會(huì )的有關(guān)精神，了解三中全會(huì )公報的詳細內容以及農村改革的基本目標和任務(wù)。 中新社發(fā) 陳勝偉 攝

　　中新網(wǎng)10月14日電 新加坡《聯(lián)合早報》10月14日發(fā)表社論指出，中國廣大農村地區的依然落后，是改革開(kāi)放政策最早設計者和實(shí)施者的未竟事業(yè)，也是中國進(jìn)步過(guò)程中的一大遺憾。如今，中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度，以政治的視角將此提到“實(shí)現國家長(cháng)治久安”的高度，意味著(zhù)中國的發(fā)展戰略和重心將有明顯調整，最終目標是整個(gè)社會(huì )的平衡、平穩發(fā)展。

　　社論摘錄如下：

　　中國過(guò)去30年的改革開(kāi)放，肇始于農業(yè)改革，即以家庭為單位的“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，使早已證明失敗的人民公社制度被打破。這一改革試驗是安徽省幾位農民在走投無(wú)路的困境下，冒著(zhù)政治風(fēng)險悄悄展開(kāi)的。此后，在鄧小平的首肯和支持下，“聯(lián)產(chǎn)承包制”逐步在全國推行，最終形成了持續至今的改革開(kāi)放局面。

　　那場(chǎng)農村改革不僅釋放了中國社會(huì )中巨大的未開(kāi)發(fā)潛能，歷史性地解放了生產(chǎn)力，而且更在增加農民收入的基礎上，改善了他們的政治和社會(huì )地位。但可惜的是，在推行了數年之后，農業(yè)改革遇到瓶頸，改革開(kāi)放政策的重心迅速轉移到工業(yè)領(lǐng)域和沿海城市。盡管現在農村的生活水平與30年前不可同日而語(yǔ)，但在城鄉二元結構的社會(huì )中，農村、農業(yè)和農民(“三農”)問(wèn)題的現狀，與工業(yè)和城市的現代化相比極不協(xié)調。

　　本月初，中國國家主席胡錦濤專(zhuān)程前往30年前農業(yè)改革的始發(fā)地——安徽小崗村，既是對改革開(kāi)放政策源頭的巡禮，更是對農村改革的未來(lái)方向進(jìn)行政策性宣示。在與村民對話(huà)時(shí)，胡錦濤就長(cháng)期備受關(guān)注的土地使用權問(wèn)題，作出了明確的政治承諾，那就是允許土地“自由流轉”。

　　這一提法隨即在中國內外成為焦點(diǎn)話(huà)題，因為土地不僅是農民的最大利益之所系，而且也是近年來(lái)頻繁發(fā)生社會(huì )動(dòng)蕩事件的主要根源之一。由于土地的使用權缺乏政策保障和法律保護，官商利益集團就肆意占用和剝奪農民的土地。而工業(yè)化和城市化的浪潮越是兇猛，農民的利益就越是容易被踐踏。中國農村地區的抗爭事件之所以不斷發(fā)生，農民與官商之間的對抗情緒之所以日趨激烈，主要原因就在于此。

　　允許土地自由流轉的最大意義，在于確認農民對土地使用權的擁有。剛剛結束的中共十七屆三中全會(huì )，已經(jīng)討論了相關(guān)的具體政策和措施，雖然細節有待公布，但土地自由流轉的政策勢將成為推動(dòng)新一輪農村改革的重大舉措。表面上看，其意義只限于經(jīng)濟領(lǐng)域，但實(shí)際上也是一場(chǎng)政治改革。因為，雖然土地的自由流轉還談不上劃歸私有，但卻能增強農民面對強勢利益集團時(shí)的自我保護能力。

　　土地改革是中國“三農”改革的新突破口，是縮小城鄉及貧富差距、求取社會(huì )均衡發(fā)展的途徑之一。而中國當局的基本目標，是要在2020年使農村居民收入翻一番，并且全部消除赤貧人口。這是一個(gè)具體而明確的目標。但以中國農村地域之大、人口之多、底子之薄弱，這又是一個(gè)充滿(mǎn)困難和挑戰的巨大工程。

　　中國廣大農村地區的依然落后，是改革開(kāi)放政策最早設計者和實(shí)施者的未竟事業(yè)，也是中國進(jìn)步過(guò)程中的一大遺憾。如今，中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度，以政治的視角將此提到“實(shí)現國家長(cháng)治久安”的高度，意味著(zhù)中國的發(fā)展戰略和重心將有明顯調整，最終目標是整個(gè)社會(huì )的平衡、平穩發(fā)展。

　　無(wú)論從發(fā)展現狀還是從國際經(jīng)濟形勢來(lái)看，中國都已經(jīng)到了必須加快培養內部市場(chǎng)、擴大內部需求的轉折點(diǎn)。目前全球正在經(jīng)歷的金融危機，再次說(shuō)明了這一點(diǎn)。正如中共在此次中央全會(huì )公報上所言，中國的農業(yè)基礎確實(shí)“最需要加強”，農村發(fā)展“最需要扶持”，農民增收也“最需要加快”。