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    10月15日，山東棗莊市山亭區陳山村大學(xué)生村官張松青（右二）向農民宣傳十七屆三中全會(huì )精神。 連日來(lái)，山東棗莊市山亭區60余名大學(xué)生村官深入村組、社區，通過(guò)發(fā)放傳單、開(kāi)展咨詢(xún)等形式向農民宣講十七屆三中全會(huì )精神，讓他們了解我國農村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，調動(dòng)他們參與新一輪農村改革發(fā)展的積極性。 中新社發(fā) 李宗憲 攝

　　中新網(wǎng)10月16日電 香港《文匯報》10月16日發(fā)表評論文章說(shuō)，中共十七屆三中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)、重大原則，從加強農村制度建設、積極發(fā)展現代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的主要任務(wù)。從會(huì )議對推進(jìn)農村改革發(fā)展的部署來(lái)看，這次會(huì )議意義極為重大。

　　文章摘錄如下：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央的三中全會(huì )都是作出重大決策的全會(huì )，除十一屆三中全會(huì )以外，十二屆、十四屆、十六屆三中全會(huì )都在改革開(kāi)放歷史上發(fā)揮了十分重要的作用，如果說(shuō)十一屆三中全會(huì )是中國現代化建設史上的轉折點(diǎn)、開(kāi)辟了新的歷史發(fā)展道路，那么此后的幾次三中全會(huì )都是沿著(zhù)這條道路前進(jìn)的幾個(gè)里程碑。此前也曾經(jīng)有幾次中央全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究農村問(wèn)題的，但重要性與十一屆、十七屆三中全會(huì )不可同日而語(yǔ)。

　　如果說(shuō)十一屆三中全會(huì )讓中國現代化的決策者放下農村的“包袱”的話(huà)，那么，十七屆三中全會(huì )則是拾起并且打開(kāi)了這個(gè)“包袱”：這一次是真的要解決中國農村的問(wèn)題了。就此而言，十七屆三中全會(huì )將是一次具有劃時(shí)代意義的歷史性會(huì )議，它將成為中國現代化建設史上的一個(gè)新的轉折點(diǎn)，成為開(kāi)辟中國歷史發(fā)展道路的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　2003年，以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”；2007年，中共十七大把科學(xué)發(fā)展觀(guān)確定為中國現代化建設的“根本指導方針”，這次三中全會(huì )則是對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一次展開(kāi)和深化，也可以說(shuō)是“深入貫徹落實(shí)”科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一次最重要的嘗試。

　　按照胡錦濤在中共十七大上的闡述，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧�！贝舜瓮七M(jìn)農村改革發(fā)展的決策部署，正是體現了這樣的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。推進(jìn)農村改革的目的是加快農村乃至整個(gè)國家的發(fā)展，這是不言而喻的。而這一次農村改革基本的著(zhù)眼點(diǎn)是解決農民問(wèn)題，可以說(shuō)體現了“以農民為本”的指導思想。中國農民雖然占總人口的大多數，但長(cháng)期以來(lái)國家政策的著(zhù)眼點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)很少是為他們服務(wù)的，所以過(guò)去的發(fā)展都不完全是“科學(xué)發(fā)展”。從方法和要求來(lái)看，這次農村改革的決策所追求的發(fā)展就是統籌兼顧、全面協(xié)調可持續的發(fā)展。

　　十七屆三中全會(huì )作出的重大決策，從加強農村制度建設、積極發(fā)展現代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)三個(gè)方面的部署，其根本點(diǎn)，就是“著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”。加強農村制度建設，其關(guān)鍵點(diǎn)就是破除城鄉二元體制。比如，此次會(huì )議提出的“穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度”，允許流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，這不僅有利于實(shí)現農民的利益，而且一旦“農民”可以自由選擇從事農業(yè)還是其它行業(yè)，原有“農民”身份將得以改變，城鄉關(guān)系將由此發(fā)生重大改變，從而成為城鄉二元體制根本改變的重要條件。積極發(fā)展現代農業(yè)，則要使農業(yè)、農村不再承擔城鄉二元體制下的種種不合理的負擔，同時(shí)不斷提升農業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，使農業(yè)不僅成為國家糧食安全的保障，也成為生態(tài)文明建設的重要保障。發(fā)展農村公共事業(yè)，讓公共財政覆蓋農村，不僅將實(shí)現農村居民和城市居民的平等權利，農村居民也要分享中國現代化建設的成果，不斷提高生活質(zhì)量，從而使中國城鄉全面建成小康社會(huì )。這是此次三中全會(huì )所展示的科學(xué)發(fā)展的前景，也是對十一屆三中全會(huì )的歷史性超越。(蔡永飛)