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　　中新網(wǎng)10月16日電 美國《僑報》10月16日發(fā)表時(shí)評文章說(shuō)，美國如此不惜血本，去拉攏南亞這一民主盟友印度，反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區的“霸權焦慮”。隨著(zhù)近些年印度經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新德里在全球權力分配當中占有越來(lái)越重要的位置，共同的政治制度和價(jià)值觀(guān)念更使得華盛頓亟欲改變傳統，發(fā)展與新德里更加親密的戰略關(guān)系。

　　文章摘錄如下：

　　美國國會(huì )參議院1日晚以86對13的表決結果，批準了布什政府與印度辛格政府達成的民用核能合作協(xié)議。由于眾議院在上月27日已經(jīng)通過(guò)該協(xié)議，這意味著(zhù)，耗時(shí)三年之久的美印核談判終于趕在布什總統任期屆滿(mǎn)之前修成正果，華盛頓對新德里長(cháng)達34年的核貿易禁令也正式宣告終結。

　　根據這份有效期40年的協(xié)議，美印兩國將展開(kāi)全方位民用核能合作，美國保證向印度提供核技術(shù)、核裝置和核燃料，并幫助印度建立戰略核能儲備；同時(shí)允許印度在國際原子能機構(IAEA)的監督下，對使用過(guò)的核燃料進(jìn)行再處理。

　　布什政府是于2005年7月印度總理曼莫漢·辛格到訪(fǎng)華盛頓之時(shí)，宣布華盛頓將協(xié)助印度發(fā)展其民用核能項目，包括向新德里出售先進(jìn)核技術(shù)的。2006年3月，布什訪(fǎng)印期間，雙方簽署了這一合作協(xié)議。隨后兩國就協(xié)議具體執行展開(kāi)多輪談判。2007年8月，美印《民用核能合作協(xié)議執行協(xié)議》達成并全文公布。此后，雙方為協(xié)議生效尋求國內立法機構及國際支持。2008年7月，印度議會(huì )率先批準協(xié)議。一個(gè)月后，國際原子能機構同意為印度民用核設施提供核監督保障，隨后核供應國集團也于9月取消了對印度的核出口限制。這樣美國國會(huì )參眾兩院就成了協(xié)議落定的最后關(guān)口。

　　三年多來(lái)，美印為達成這一協(xié)議，遭遇重重阻力。布什政府更是反復沖破國內立法的束縛，在與新德里的交易中不斷讓步。為更好落實(shí)1970《核不擴散條約》，美國國會(huì )制定通過(guò)《1978核不擴散法案》，法案對美國輸出核技術(shù)和燃料做出了明確規定和限制。2003年布什政府和辛格政府簽署合作協(xié)議后，國會(huì )對這一明顯違背上述法案的協(xié)議雖然沒(méi)有完全拒絕，但在審查表決過(guò)程中附加了諸多“降低損害”的限制性條款，由此形成了當年12月通過(guò)并經(jīng)布什總統簽署同意的另一法律性文件《海德法案》。新法案為兩國核貿易開(kāi)了綠燈，同時(shí)也規定，與印度的核合作將排除濃縮技術(shù)和核廢料再處理過(guò)程，并將核轉讓與印度停止核試驗掛鉤。法案在印度國內遭到強烈反彈，印度反對黨批評辛格政府過(guò)于親美，損害了印度的不結盟原則，更束縛了印度的核主權。為挽救協(xié)議，布什政府在核廢料利用等系列條款上倒退立場(chǎng)，滿(mǎn)足了新德里的要求，這反映在次年8月雙方達成的“執行協(xié)議”上。對印度再次核試驗的后果，協(xié)議沒(méi)有如以前直接提及，美方只是堅稱(chēng)擁有要求印度退還所受核燃料、技術(shù)和設備的權利。雙方甚至還就印度周邊“安全形勢發(fā)生變化”如巴基斯坦或中國核試后，印度可能的回應方式私下取得一致意見(jiàn)。

　　由于印度是當前沒(méi)有簽署1970年《核不擴散條約》的少數幾個(gè)國家之一，與其發(fā)展核貿易，將是對現存核不擴散體系和原則的嚴重破壞。有意思的是，1974年印度首次核試后，正是美國倡導建立了“核供應國集團”。該集團奉行的基礎性原則是，對沒(méi)有加入“條約”的國家，集團之成員不得向其提供任何核技術(shù)和核燃料。30多年后，布什政府卻轉而要求這一集團給一個(gè)沒(méi)有做出明確承諾、不愿加入“條約”的國家“法外施恩”！

　　美國如此不惜血本，去拉攏南亞這一民主盟友，反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區的“霸權焦慮”。隨著(zhù)近些年印度經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新德里在全球權力分配當中占有越來(lái)越重要的位置，共同的政治制度和價(jià)值觀(guān)念更使得華盛頓亟欲改變傳統，發(fā)展與新德里更加親密的戰略關(guān)系。

　　但這種明顯具有選擇性和歧視性的防擴散政策卻給世界樹(shù)立了一個(gè)極壞的榜樣。它鼓勵其他國家也自行其是，自私追求國家利益。既然美國可以毫不顧忌領(lǐng)導責任和既定束縛，對美印核協(xié)議采取如此現實(shí)主義的安排，其他180個(gè)簽字國更沒(méi)有義務(wù)再受條約和制度規束，而同樣沒(méi)有簽字的三個(gè)有核國家巴基斯坦、以色列和朝鮮也有理由尋求同樣權益。其結果不僅造成現有核不擴散體系的巨大損傷，更使得全球未來(lái)的合作越發(fā)困難。

　　其實(shí)，和布什政府此前所做的其他舉措諸如放棄反導條約、放棄進(jìn)行核試和發(fā)展新式核武的限制性條款、放棄一貫堅守的不首先對無(wú)核國家使用核武的承諾等一樣，美國本意想保持并強化其權力優(yōu)勢，但卻不明智地透過(guò)破壞二戰后由自身主導構建的一系列安全機制來(lái)達成，這無(wú)疑導致美國全球領(lǐng)導能力的加速喪失。 (李因才)