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    2008年10月10日，北京天安門(mén)廣場(chǎng)花團錦簇，游人如織，伴隨著(zhù)激昂的音樂(lè )，金水橋噴泉不停地擺動(dòng)，噴射出高低不同的水柱，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。 中新社發(fā) 梁寶海 攝

　　中新網(wǎng)10月20日電 美國《世界日報》10月19日發(fā)表社論指出，中共17屆三中全會(huì )閉幕之后，各方對全會(huì )公報作出解讀，主要側重兩個(gè)角度：一是會(huì )議定出農村改革發(fā)展的路線(xiàn)圖，一是會(huì )議敲定應對國際經(jīng)濟變局的新方針。這容易理解，因為這次會(huì )議的主題，正是決定農村改革發(fā)展的新戰略部署；會(huì )議要解決的急迫任務(wù)，正是如何應對國際金融海嘯及其帶出的內外經(jīng)濟變局。不論對農村改革，還是對經(jīng)濟變局，會(huì )議都發(fā)出了明晰的政策訊號。然而，這次會(huì )議更重要的一個(gè)潛臺詞，是發(fā)出強烈的政治訊號，就是中共新一輪改革將如何定位。

　　社論摘錄如下：

　　對中共來(lái)說(shuō)，今年已經(jīng)辦了3件大事：預算之內的，是舉辦北京奧運會(huì )和殘奧委會(huì )，完成“神舟七號”上天和太空漫游；預算之外的是抗擊年初冰雪之災、四川汶川大地震2場(chǎng)重大自然災害�，F在全力籌辦著(zhù)另一件大事，是預定12月間，大舉紀念改革開(kāi)放30周年的活動(dòng)。

　　紀念改革開(kāi)放30周年，對中共領(lǐng)導層來(lái)說(shuō)，不是一般的紀念活動(dòng)，除了回顧歷程、展示成就，這個(gè)紀念活動(dòng)還是一個(gè)分水嶺、轉折點(diǎn)，就是30年改革過(guò)去，如何在新的歷史條件下，選定改革的歷史方位，確定改革的新目標、新任務(wù)。

　　一張新的政治考卷，就這樣擺放到胡錦濤及其政治局同僚面前。這張政治考卷的答案，最終在12月胡錦濤的紀念改革開(kāi)放30周年講話(huà)時(shí)公之于眾；但其主要內容，正是在這次17屆三中全會(huì )上，取得基本共識后敲定。對于這屆中共領(lǐng)導層來(lái)說(shuō)，回答這張考卷不那么輕松。因為改革再也不是一個(gè)時(shí)髦的政治辭令，而是一場(chǎng)艱難的政治博弈；改革再也不能登高一呼，天下景從，而要去喚起民眾、整合動(dòng)力。關(guān)鍵問(wèn)題，是人人都說(shuō)現在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，但對改革的目標、改革的路徑，又爭論不休。

　　中共17屆三中全會(huì )確定30年改革再起步，由農村開(kāi)始。這既是歷史的輪回，因為中共奪取政權，是由農村包圍城市，中共執政后的大改革，是由農村起步；又是現實(shí)的呼應，因為現在發(fā)展的諸多困惑，似乎都與農村相連，農村、農業(yè)、農民這“三農問(wèn)題”，30年改革也沒(méi)根本解決好。不錯，中共領(lǐng)導層已把農村改革，作為新一輪改革的起步之舉；但今天的中國大陸，農村改革的成敗，是由整體改革的進(jìn)退所決定，換句話(huà)說(shuō)，農村改革如果沒(méi)有城市改革的配合，不可能成功。這是因為今天農村的問(wèn)題，根本上是城鄉二元結構的問(wèn)題，包括土地制度、戶(hù)籍制度等等。而中國大陸未來(lái)的發(fā)展，焦點(diǎn)在城鎮化問(wèn)題，焦點(diǎn)在城鄉一體化之上。

　　于此，農村改革只能視為新一輪改革的出發(fā)，中共領(lǐng)導層寄望的是其突破作用。中國大陸的改革前路，就決定于今次中共中全會(huì )取得政治共識后，發(fā)出的政治訊號，以及稍后胡錦濤講話(huà)來(lái)勾勒的政治藍圖。

　　而今次中共17屆三中全會(huì )，至少發(fā)出3大政治訊號。首先，對農村改革的定位，確定要以制度建設和創(chuàng )新，作為首要目標。實(shí)際上暗示，未來(lái)新一輪改革，要走上尋求體制上的突破、制度上的創(chuàng )新為核心，這也是胡錦濤會(huì )上講話(huà)，強調改革要“站在新的歷史起點(diǎn)”所指。

　　其次，這次會(huì )議發(fā)出的政治訊號，是改革的“雙解放”，也就是改革手段是解放思想，改革目標是解放生產(chǎn)力。會(huì )議取得共識性提法，是解放思想的內容，是堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧。而農村改革，是要“不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”；未來(lái)整體改革，也同樣要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要目標。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，自然要靠人的解放，靠體制性變革。

　　這次會(huì )議發(fā)出的另一政治訊號，是重新估量“戰略機遇期”；會(huì )議特別強調，要“抓住和用好重要戰略機遇期”。而對農村改革唯一的時(shí)間表，是2020年實(shí)現一系列基本目標和任務(wù)。顯示面對改革和發(fā)展是快點(diǎn)還是慢點(diǎn)之爭，“戰略機遇期”短了還是長(cháng)了之議，中共領(lǐng)導層還是一切以2020年為一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，由之來(lái)布局新一輪改革。